立意就是確立文章總論點(diǎn)及其分論點(diǎn)的思維過(guò)程。它起著(zhù)明確主旨、統領(lǐng)全文、指明寫(xiě)作方向的作用，在文章寫(xiě)作中處于核心地位。正所謂“凡為文以意為主，以氣為輔，以辭財章句為之兵衛”(杜牧：《答莊充書(shū)》)，所以，寫(xiě)文章應先行立意，申論文章更應如此。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)認為，通常申論文章的立意要滿(mǎn)足以下三點(diǎn)要求：集中、正確、深刻。
1、集中
立意集中，是指文章全文只能有一個(gè)總論點(diǎn)，總論點(diǎn)下可以有分論點(diǎn)，但不可以有多個(gè)并列的總論點(diǎn)，文章從頭到尾都要圍繞一個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述。
申論文章，只有1000字左右的篇幅，要想論證充分，只能?chē)@一個(gè)中心進(jìn)行論述，這樣才能議得清、論得明。考生如果在文章中“天馬行空”或“面面俱到”地涉及多個(gè)主題，最后只能落得哪個(gè)主題都講不清、道不明得結果，而這樣的文章在閱卷者眼里，只會(huì )是四類(lèi)文。所以一定要抓住一個(gè)中心論點(diǎn)，深挖詳論。
2、正確
立意正確，是申論文章最基本的要求。一篇立意不正確得申論文章，即使內容充實(shí)文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意正確，這是考生寫(xiě)作的時(shí)候必須要考慮的問(wèn)題。同時(shí)，要保證申論文章的立意正確，需要做到以下兩點(diǎn)：
第一點(diǎn)：緊扣材料主題
申論文章本質(zhì)上是材料作文，要求考生在給定材料的基礎上寫(xiě)作。符合材料核心內容，是對申論文章最基本的要求。申論材料的核心內容，集中表現在材料主題上。申論材料雖然篇幅大、內容多，但是都圍繞者一個(gè)中心。這個(gè)“中心”就是材料的主題。因此，申論文章的總論點(diǎn)只有建立在材料的主題之上，才能確保其正確性。
第二點(diǎn)：符合主流價(jià)值觀(guān)
申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，必然要求應試者從政府立場(chǎng)出發(fā)思考問(wèn)題，觀(guān)點(diǎn)必須符合政府意志，同中央政策精神保持一致，而主流價(jià)值觀(guān)是社會(huì )次序的一個(gè)基礎，觀(guān)點(diǎn)符合社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)也是對公務(wù)員的必然要求。
通常只要文章立意和申論材料的主題相契合，就基本可以確定立意的正確性。考生在利用材料外的內容時(shí)，應注意其是否和材料主旨一致。不一致的內容，不要出現在文章中。申論考試是官方出題測查考生的考試，因此，申論材料的核心觀(guān)點(diǎn)應當符合官方看法，而官方看也應當符合社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)。可以說(shuō)，材料傳達的意思是判斷考生觀(guān)點(diǎn)正確與否的標準。
3、深刻
文章立意深刻，即要求考生在挖掘申論文章主題時(shí)，針對給定資料多問(wèn)幾個(gè)為什么，反復分析研究，并要透過(guò)現象抓住本質(zhì)，深掘其真正含義，從而盡可能提出層次更高的論點(diǎn)。
通常，我們要通過(guò)分析給定資料明確題干所涉總論點(diǎn)重在何處，抓住命題人核心要求，將文章主題進(jìn)行升華，寫(xiě)出一篇有意義的文章。
更多解題思路和解題技巧，可參看2017年公務(wù)員考試技巧手冊。
