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背景鏈接
十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略，要培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。近年來(lái)，隨著(zhù)各級政府對“三農”問(wèn)題的關(guān)注程度不斷加大，包括“大學(xué)生村官”“駐村第一書(shū)記”等制度的不斷推進(jìn)和完善，一大批年輕大學(xué)生、“能人”企業(yè)家回鄉發(fā)展，為鄉村振興注入了新活力。
人才在鄉村振興戰略中的重要性不言而喻。沒(méi)有人才做支撐，鄉村振興就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。在我國，人才隊伍投身鄉村事業(yè)有著(zhù)光榮的傳統。21世紀初，我國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，一批知識人才志愿投入西部建設，將一生奉獻給西部。現今，更多優(yōu)秀畢業(yè)生光榮加入大學(xué)生村官隊伍，給農村帶去了發(fā)展活力和希望，成為很多青年的不悔選擇。習近平總書(shū)記曾經(jīng)強調，要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。為鄉村留下人才、用好人才，鄉村發(fā)展才有未來(lái)，民族復興才有希望。
解讀
[提出觀(guān)點(diǎn)]
鄉村振興戰略的推進(jìn)實(shí)施離不開(kāi)強有力的人才支撐，人才振興是鄉村振興的基礎和關(guān)鍵。
[權威論述]
要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。——習近平
發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力。——習近平
鄉村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉村的舞臺上大施拳腳，讓農民企業(yè)家在農村壯大發(fā)展。——習近平
古往今來(lái)，人才都是富國之本、興邦大計。——習近平
要提高農民素質(zhì)，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實(shí)用人才培養計劃，確保農業(yè)后繼有人。——習近平
[人才的重要性]
“人”的要素應置于鄉村振興戰略的重要位置。功以才成，業(yè)由才廣。任何時(shí)代都需要人才，尤其是在當下推進(jìn)農業(yè)供給側改革、建設現代化經(jīng)濟體系的背景下，著(zhù)力破解鄉村振興的瓶頸，必須要首先解決人才保障問(wèn)題。從農村建設的現實(shí)需求來(lái)看，傳統農業(yè)對新興人才需求較少，在數千年的歷史發(fā)展中，人類(lèi)的農耕文明已經(jīng)將農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融入到了農民的血液之中，人與工具的融合加之地方部門(mén)的技術(shù)指導，使傳統農業(yè)技術(shù)已經(jīng)普及，對高精尖人才無(wú)法形成廣泛需求。而在現代農業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、規模化種植以及農產(chǎn)品創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等發(fā)展現狀，對資金、技術(shù)與人才產(chǎn)生了龐大的需求。
人才隊伍穩固是實(shí)現農村穩、農業(yè)興的重要基礎。推進(jìn)鄉村振興是決勝全面建成小康社會(huì )的重大歷史任務(wù)，是對農村地區著(zhù)力推進(jìn)現代化建設的有力引領(lǐng)。鄉村振興是新時(shí)代“三農”工作的關(guān)鍵目標指向，擁有一支深刻了解農村生產(chǎn)生活的多元化、高素質(zhì)“三農”工作保障隊伍尤為關(guān)鍵。習近平指出“強化鄉村振興人才支撐”，表明在推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，人才是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的支柱，只有人才支柱穩固，才能筑起新時(shí)代農村建設的大廈。因此，推進(jìn)鄉村振興必須建立穩固的人才隊伍。激發(fā)人才的無(wú)限活力，使外部人才因發(fā)展機遇而走進(jìn)鄉村，使內部人才因心懷鄉情而留在鄉村。激勵天下人才在廣闊的農村沃土大顯身手、盡展才華，使人才這一“第一資源”開(kāi)啟鄉村振興的動(dòng)力引擎，從而以人才為牽引，塑造新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效將人才、資金、土地、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)匯聚起來(lái)，形成鄉村振興的新局面。
[存在問(wèn)題]
鄉村振興人才隊伍建設存在的問(wèn)題
人力資本短缺，綜合素質(zhì)不高。改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展，大批中青年農民進(jìn)城打工，農村人力資本短缺。同時(shí)，由于缺少合理的人才引進(jìn)機制，我國部分農村地區人才更新速度緩慢，許多高學(xué)歷的人才不愿意選擇鄉村作為工作地點(diǎn)。當前我國鄉村人才隊伍主要是由鄉村能人組建而成，一些鄉村能人因為年齡偏大，無(wú)論是在知識更新速度、接受新事物能力還是發(fā)展視野等方面，都具有一定的局限。鄉村人力資本短缺、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題，使得鄉村振興戰略各項政策的落實(shí)以及各項工作的開(kāi)展缺少有力的支撐。
鄉賢群體流失，回流難度較大。一個(gè)鄉村文明程度的高低與建設質(zhì)量的好壞在很大程度上會(huì )受到鄉賢群體的影響。鄉賢群體具有引領(lǐng)鄉村文化、促進(jìn)鄉村和諧發(fā)展的重要作用。但近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展以及人們思想觀(guān)念的深刻變化，鄉村人口的流動(dòng)性大大提高，許多人選擇離開(kāi)鄉村到大城市就業(yè)和生活，在這一背景下，越來(lái)越多的鄉賢逐漸流失。同時(shí)，由于部分鄉村地區的基礎設施、醫療衛生以及就業(yè)環(huán)境等較差，鄉賢長(cháng)期在外，鄉土情感逐漸淡薄，回流難度相對較大。
鄉村人才培養機制不健全。鄉村振興的實(shí)現要緊緊依靠人才隊伍的力量，但當前我國部分鄉村地區的人才培養機制尚不健全，缺乏科學(xué)性、系統性的機制建設，導致鄉村人才流失，影響了鄉村振興戰略實(shí)施的質(zhì)量與效率。比如，一些地區在進(jìn)行基層機構改革之后，編制的數量有所減少，不易留住優(yōu)秀人才，使人才隊伍建設出現后繼乏力情況。同時(shí)，還有部分鄉村地區由于缺少經(jīng)費，減少對人才培養的資金投入，導致鄉村振興人才隊伍建設缺乏后勁。此外，部分鄉村地區在人才培養上，不能夠充分考慮受眾群體的接受能力與理解能力，盲目追求高效、快速的培養效率，導致培養工作流于表面，無(wú)法真正發(fā)揮作用。
[參考對策]
第一，要把本土人才資源當作重要支撐，充分激發(fā)鄉村現有人才活力。人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。培養選拔鄉村振興的人才要善于從腳下的土地去發(fā)現培養“本土能人”。一方面，要激勵本土各類(lèi)人才積極投身鄉村建設，完善本土人才成長(cháng)機制，充分激發(fā)本土鄉村人才的創(chuàng )新精神和創(chuàng )造能力，發(fā)揮本土鄉村人才的技術(shù)技能優(yōu)勢，進(jìn)而帶強產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)致富。另一方面，要通過(guò)改善農村教育、就業(yè)、醫療、基礎設施、人居環(huán)境等，不斷優(yōu)化本土鄉村人才成長(cháng)環(huán)境。健全多元投入保障機制，增加對農業(yè)農村基礎設施建設投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋，建設美麗鄉村，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
第二，要筑巢引鳳，引導返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。鼓勵支持引導鄉村精英群體返鄉投身鄉村振興，既要靠各地政府部門(mén)敢擔當、善作為，創(chuàng )造便利條件，提供政策支持;也要同步改善鄉村基礎設施建設，盡可能縮小城鄉基本公共服務(wù)差距，解決好返鄉精英群體的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，要在吸引人才上出實(shí)招，把更多從農村走出來(lái)的精英群體引回鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，制定人才、財稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng )業(yè)的平臺，吸引各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)，激活農村的創(chuàng )新活力。鼓勵支持返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、退役軍人和工商企業(yè)等從事現代農業(yè)建設、發(fā)展農村新業(yè)態(tài)新模式。
第三，建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長(cháng)效機制。新時(shí)代的鄉村需要更多新鮮血液，大學(xué)生村官計劃是向農村提供人才支撐的重要途徑，能為建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化“三農”工作干部隊伍提供源頭活水。自實(shí)施以來(lái)，數十萬(wàn)大學(xué)生走進(jìn)農村，為鄉村的振興和發(fā)展提供了扎實(shí)的人才支援。在實(shí)際工作中，大學(xué)生村官在廣大農村發(fā)揮著(zhù)積極作用，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的大學(xué)生村官為鄉村振興奉獻著(zhù)自己的青春，成為鄉村振興中不可缺少的一支重要人才隊伍。要繼續堅持做好這項工作，完善各項配套政策，建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(cháng)效機制，激勵更多有志青年扎根基層、服務(wù)鄉村振興。
[精彩標題]
1.激發(fā)人才活力 推進(jìn)鄉村振興
2.實(shí)施鄉村振興戰略 用人才聚人氣
3.鄉土人才為鄉村振興添活力
[精彩開(kāi)頭]
示例一
功以才成，業(yè)由才廣。現在我國農村人口占大頭，在城市化進(jìn)一步發(fā)展的將來(lái)，也還會(huì )有三四億人生活在農村。鄉村能否振興，關(guān)乎數億農民的幸福與否。我們推進(jìn)鄉村振興偉大事業(yè)，關(guān)鍵在人才。鄉村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來(lái)干，文化要靠人才來(lái)興，生態(tài)要靠人才來(lái)美，組織要靠人才來(lái)強，鄉村振興這篇大文章要靠人才執如椽巨筆來(lái)?yè)]灑書(shū)寫(xiě)。
示例二
鄉村美，中國才能美;鄉村強，教育必須強。但不可否認的是，部分農村地區不同程度地出現學(xué)校師資、生源流失現象，一些師資隊伍弱、教學(xué)質(zhì)量低、生源稀少的鄉村學(xué)校被撤并，尤其是在西部偏遠農村和山區，學(xué)校撤并幅度也最大，造成了學(xué)生上學(xué)難、教育成本增加、輟學(xué)等一系列問(wèn)題，這影響了農村教育質(zhì)量，也成為制約鄉村可持續發(fā)展的一塊“心病”。
[精彩結尾]
示例一
人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。只要政策給力、農民努力、社會(huì )各界出力，廣袤田野就一定會(huì )煥發(fā)活力，廣大鄉村就一定會(huì )更富魅力。農業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農民將成為有吸引力的職業(yè)，農村也將成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。
示例二
習近平總書(shū)記強調：鄉村振興，人才是關(guān)鍵。因為“人”，是帶動(dòng)城鄉間市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動(dòng)、深度融合的最佳因素，吸引資金回流只是其中的“一步棋”。為此，各地要營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，為人才搭建干事創(chuàng )業(yè)的平臺。事實(shí)上，能聚才就能聚財。蓄人才之水養發(fā)展之魚(yú)，鄉村一定能成為干事創(chuàng )業(yè)的廣闊天地。
