為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“環(huán)境污染防治”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
十九大報告指出：堅持全民共治、源頭防治，持續實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏(yíng)藍天保衛戰。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。
十九大報告關(guān)于全面建設小康的每一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，都有明確的目標要求。到2020年，要求堅決打好污染防治攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
【公考角度解讀】
[權威論述]
污染防治好比是分子，生態(tài)保護好比是分母，要對分子做好減法降低污染物排放量，對分母做好加法擴大環(huán)境容量，協(xié)同發(fā)力。——習近平
綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。——習近平
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。——習近平
要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。——習近平
我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會(huì )的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。——習近平
面對不斷加劇的環(huán)境污染，我們要直面問(wèn)題，向污染宣戰!——李克強
我們的生產(chǎn)、建設、消費都不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，落后的生產(chǎn)能力要堅決淘汰，而且必須淘汰，同時(shí)過(guò)度的消費方式要堅決擯棄。——李克強
霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。但是我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊，希望全社會(huì )，政府、企業(yè)、社會(huì )成員，大家一起努力，持續不懈地奮斗，來(lái)打這場(chǎng)攻堅戰。——李克強
中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。——李克強
[原因]
一是環(huán)境污染已成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。
污染問(wèn)題既是發(fā)展問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )的成效。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，同時(shí)必須看到，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，積累了大量問(wèn)題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。各類(lèi)環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。
二是環(huán)境污染危及人類(lèi)的生存和發(fā)展。上個(gè)世紀，發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。比如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，倫敦煙霧事件，日本水俁病事件等。當前，我國積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水出現安全問(wèn)題;一些地區重金屬、土壤污染比較嚴重;北方地區大范圍長(cháng)時(shí)間的霧霾成為人們心中的陰影，等等。如此嚴峻的環(huán)境問(wèn)題，阻礙著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，更滿(mǎn)足不了人們對“更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的訴求。
三是由我國當前的主要矛盾決定的。我國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力不足之間的矛盾突出，這是社會(huì )主要矛盾新變化的一個(gè)重要方面，過(guò)去“盼溫飽”“求生存”，現在“盼環(huán)保”“求生態(tài)”。對生態(tài)環(huán)境保護工作來(lái)講，就是要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
[面臨的挑戰]
中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因為我們過(guò)去的綠水青山是祖宗留下的，未來(lái)美麗的環(huán)境是子孫后代應當享受的，當代人要有責任感。同時(shí)，我們也清醒地認識到，中國的基本國情，除了人口多，還有就是環(huán)境承載能力脆弱，我們用世界上不到9%的耕地養活了20%的人口。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠遠低于世界平均水平。我們沒(méi)有這個(gè)能力去繼續走高投入、高排放乃至于高污染的路子。
由于環(huán)境污染治理難度大、易反復，部分企業(yè)和個(gè)人法治觀(guān)念淡薄，加之一些地方政府部門(mén)不作為、慢作為、監管缺位，環(huán)境保護面臨多重困難與挑戰，各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題仍處于多發(fā)態(tài)勢。
當前，我國正步入增速換擋、方式轉變、結構優(yōu)化、驅動(dòng)力轉換的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重生態(tài)文明建設是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著(zhù)，生態(tài)文明建設的內涵絕不僅僅是污染防治，還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革，需要融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的各方面和全過(guò)程，統籌謀劃、全面布局。
[對策]
良好的生態(tài)環(huán)境不僅是社會(huì )持續發(fā)展的基礎，而且也是人民健康幸福的基礎，還是我們留給后人最好的財富。打好污染防治攻堅戰，就是為了保發(fā)展、保健康、保幸福。習
一是筑牢綠色政績(jì)觀(guān)。綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。以習近平同志為核心的黨中央提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，綠色成為我國發(fā)展的底色。然而在現實(shí)中，一些領(lǐng)導干部還是以GDP論英雄，追求短期的政績(jì)。打好污染防治攻堅戰，領(lǐng)導干部要讓正確的綠色政績(jì)觀(guān)在頭腦中落地生根，要樹(shù)立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟工作，就是抓對外開(kāi)放”的意識，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度抓項目、抓工作。要建立完整的綠色政績(jì)考核體系，堅決執行環(huán)境保護工作一票否決制，把環(huán)境保護工作做為主要領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要指標，實(shí)行環(huán)境問(wèn)題終生責任追究制。
二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。大氣、水、土壤污染是污染防治的核心工作。治理大氣污染，要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，將高耗能、高污染的產(chǎn)能比重降下來(lái)。水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系人們的健康，也關(guān)系食品安全，政府必須負起責任，向水污染宣戰，拿出硬措施，打好水污染防治攻堅戰。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉居民生活污水排放著(zhù)手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規劃、城鄉規劃。
三是形成多元共治的治理體系。環(huán)境問(wèn)題是重大民生問(wèn)題，關(guān)系到公眾的切身利益，每個(gè)人往往既是污染的受害者，又是污染的制造者。治理污染不僅僅是政府工作，要讓企業(yè)和公眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，強化企業(yè)防治污染的主體責任，讓其主動(dòng)承擔防治責任;調動(dòng)群眾的積極性，保障他們的話(huà)語(yǔ)權，群策群力，共治共享，只有形成環(huán)境共治模式，才能更有效地進(jìn)行污染防治。
【重要切入點(diǎn)】
1.促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級
良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。用生態(tài)文明理念分析環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和消費模式問(wèn)題。加強生態(tài)環(huán)境保護，可以倒逼經(jīng)濟轉型升級、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。從現行環(huán)境監管體制看，政出多門(mén)、權責脫節、監管力量分散等問(wèn)題明顯存在，影響行政效能，削弱監管合力，環(huán)保引導和倒逼機制作用尚未充分傳導到經(jīng)濟轉型升級上來(lái)。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，有利于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造升級，推動(dòng)節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)。
2.健康中國
環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關(guān)，優(yōu)良的環(huán)境越來(lái)越成為城鄉居民的普遍追求。人要滿(mǎn)足呼吸、飲水、吃飯等基本的生理需求，必須生活在由空氣、水和土壤等基本要素構成的環(huán)境中。這些基本環(huán)境要素哪一個(gè)出了問(wèn)題，人的身體健康都會(huì )受影響。如果說(shuō)身體健康是事業(yè)的本錢(qián)，是個(gè)人和家庭生活的基礎，那么水清天藍地干凈是保障健康的前提，是本錢(qián)的本錢(qián)。
【文章素材】
[精彩標題]
1治污需做好“發(fā)展加減法”
2.治理污染 不諱疾方可得善醫
3.治污要靠企業(yè) 更要靠政府
4.“向污染宣戰”還需雷霆手段
[精彩開(kāi)頭]
示例一
近年來(lái)，人民對環(huán)境越來(lái)越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關(guān)鍵名詞，再到現在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無(wú)疑說(shuō)明了廣大人民群眾對于周?chē)瞽h(huán)境和自身身體健康的關(guān)心，同時(shí)也體現了政府、部門(mén)對群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的重視。治理環(huán)境污染，建設天藍、地綠、水清的美麗中國，是圓夢(mèng)的需要，也是人民的需要;是中國的需要，也是世界的需要。
示例二
長(cháng)期以來(lái)，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經(jīng)濟數字好看、財政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺犧牲資源環(huán)境的土政策，讓污染企業(yè)大行其道，成為備受呵護的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下，環(huán)保部門(mén)要么無(wú)所作為，要么也加進(jìn)去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養人的罰款經(jīng)濟。治污，亟需做好各地發(fā)展的加減法。
示例三
以往，或因擔心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責任，有些地方對于環(huán)境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導致嚴重后果。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來(lái)越幸福。建立在過(guò)度資源消耗和環(huán)境污染基礎上的發(fā)展不僅不可持續，而且，是明珠彈雀，得不償失。因此要想獲得持續發(fā)展，必須加強污染防治。
[精彩結尾]
示例一
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅實(shí)物質(zhì)基礎，堅決打好污染防治攻堅戰，我們就一定能還老百姓藍天白云、繁星閃爍，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏(yíng)得美好未來(lái)。
示例二
無(wú)論如何，環(huán)境保護不僅僅是政府的責任，也是每一家企業(yè)、每一個(gè)公民的責任。治理環(huán)境污染，只有用用雷霆手段，方顯現菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線(xiàn)”般的制度設計、靠零容忍的堅決態(tài)度、靠動(dòng)真碰硬的鐵腕執行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護我們的家園。
示例三
能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏(yíng)，檢驗著(zhù)治理者的能力。不管是遙遠山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰”亟須落實(shí)為行動(dòng)，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現在做起、從眾人最期盼的地方做起。
資料來(lái)源：
學(xué)習中國：習近平指揮三大攻堅戰之污染防治
