為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“健康中國”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年7月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》，國家層面成立健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )并印發(fā)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》。《意見(jiàn)》從全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出實(shí)施15項行動(dòng)，并對組織實(shí)施做出部署。，《意見(jiàn)》明確，到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著(zhù)改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過(guò)早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現。
國民健康是國家可持續發(fā)展能力的重要標志，健康日益成為國際社會(huì )的重要議題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎，強調把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌謀劃加快推進(jìn)“健康中國”建設。從十八屆五中全會(huì )作出“推進(jìn)健康中國建設”的重大決策，到隆重召開(kāi)新世紀第一次全國衛生與健康大會(huì )，開(kāi)啟健康中國建設新征程;從印發(fā)建設健康中國的行動(dòng)綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規劃綱要》，到黨的十九大提出“實(shí)施健康中國戰略”，以人民為中心加快健康中國建設的指導思想、頂層設計和實(shí)施路徑一步步深化、系統化、具體化。
[提出觀(guān)點(diǎn)]
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。健康是人民群眾美好生活的重要基石，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件。
[權威論述]
良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎。——習近平
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。——習近平
衛生與健康問(wèn)題如果不能得到有效解決，必然會(huì )嚴重影響人民健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會(huì )和諧穩定。——習近平
健康是幸福之基。——李克強
以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制。——習近平
加強食品安全監管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。——習近平
要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。——習近平
要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。——習近平
推進(jìn)健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。——習近平
醫療保健是全面建成小康社會(huì )的重要方面，要下大氣力抓好，生產(chǎn)廉價(jià)、高效、優(yōu)質(zhì)、群眾需要的藥品，杜絕假冒偽劣，切實(shí)保障老百姓的生命健康權益。——習近平
中醫藥是中華文明瑰寶，是5000多年文明的結晶，在全民健康中應該更好發(fā)揮作用——習近平
[提出背景]
新中國成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國衛生健康事業(yè)獲得了長(cháng)足發(fā)展，居民主要健康指標總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數占總死亡人數的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問(wèn)題日益突出。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛生、職業(yè)健康、地方病等方面問(wèn)題不容忽視。
為堅持預防為主，把預防擺在更加突出的位置，積極有效應對當前突出健康問(wèn)題，必須關(guān)口前移，采取有效干預措施，細化落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設健康環(huán)境等部署，聚焦當前和今后一段時(shí)期內影響人民健康的重大疾病和突出問(wèn)題，實(shí)施疾病預防和健康促進(jìn)的中長(cháng)期行動(dòng)，健全全社會(huì )落實(shí)預防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。
[重要意義]
政治意義：體現以人民為中心的發(fā)展取向、治國理念和目標的升華
把國民健康作為“民族昌盛和國家富強的重要標志”并置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，扭轉了一段時(shí)期以來(lái)側重經(jīng)濟增長(cháng)，而忽視環(huán)境污染、生態(tài)惡化和為之付出巨大健康代價(jià)的傾向。經(jīng)濟增長(cháng)并不必然帶來(lái)國民健康水平的提升，而是需要以民為本的領(lǐng)導決心和全局性、前瞻性的健康規劃，以實(shí)現健康與經(jīng)濟社會(huì )良性協(xié)調發(fā)展。健康中國建設體現著(zhù)國家以人民為中心的發(fā)展理念和增進(jìn)民生福祉的發(fā)展取向，指明了未來(lái)政策和資源的傾斜方向，是國家治理理念與國家發(fā)展目標的升華。
經(jīng)濟意義：健康是最大的生產(chǎn)力，健康業(yè)是龐大的民生產(chǎn)業(yè)
1. 健康是最大的生產(chǎn)力。中國已進(jìn)入通過(guò)提高人力資本提升全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現人口紅利從數量型向質(zhì)量型轉換，并助力經(jīng)濟和綜合國力持續健康發(fā)展的新階段。鑒于中國近14億的龐大人口規模，個(gè)體健康指標的改善將匯集為全社會(huì )巨大的健康人力資本提升。微觀(guān)層面，對于企業(yè)而言，維護員工的職業(yè)安全和健康也是有效的人力資本投資手段，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)率和核心競爭力。
2. 健康業(yè)培育民生經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。在“提供全方位全周期健康服務(wù)”的健康中國建設中，健康管理、休閑健身、醫養產(chǎn)業(yè)、醫療服務(wù)產(chǎn)業(yè)等健康服務(wù)業(yè)必將得到長(cháng)足發(fā)展。按照《健康中國“2030”規劃綱要》確定的目標，2020年健康服務(wù)業(yè)總規模將超過(guò)8萬(wàn)億人民幣，2030年達到16萬(wàn)億。作為規模相當可觀(guān)、覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)且在不斷擴張的民生產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)培育了民生經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，有助于推進(jìn)供給側結構性改革、優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結構、創(chuàng )造就業(yè)并拉動(dòng)經(jīng)濟的健康可持續增長(cháng)。
社會(huì )意義：健康中國的建設關(guān)乎社會(huì )和諧安定
發(fā)展社會(huì )保障順應的是民生訴求，解決的是民生疾苦，化解的是社會(huì )矛盾與經(jīng)濟危機，促進(jìn)的是國家認同、社會(huì )公正與全面發(fā)展，維系的是社會(huì )安定與國家安全。從本質(zhì)上說(shuō)，健康中國建設也是保障民生福祉之策，同樣關(guān)乎社會(huì )和諧安定。例如，若看病難、看病貴，因病致貧、返貧現象突出，健康不公平現象普遍，則會(huì )醞釀社會(huì )矛盾甚至危機;若慢性病、職業(yè)病、失眠抑郁等精神障礙高發(fā)，則會(huì )降低民眾的生活質(zhì)量，使其難以安居樂(lè )業(yè)，社會(huì )更失安定之基;若突發(fā)公共衛生事件得不到及時(shí)處置，則會(huì )人心惶惶，危及社會(huì )和諧穩定;若食品藥品安全、環(huán)境污染等主要健康危害因素未能加以有效控制，則易引發(fā)公眾的擔憂(yōu)、不滿(mǎn)和社會(huì )氛圍的趨緊。
[參考對策]
加強組織領(lǐng)導。國家層面要統籌指導各地區各相關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監測考核。各地區要結合實(shí)際健全領(lǐng)導推進(jìn)工作機制，研究制定實(shí)施方案，逐項抓好任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
動(dòng)員各方廣泛參與。凝聚全社會(huì )力量，形成健康促進(jìn)的強大合力。鼓勵個(gè)人和家庭積極參與健康中國行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(村)要充分挖掘和利用自身資源，積極開(kāi)展健康細胞工程建設，創(chuàng )造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。鼓勵社會(huì )捐資，依托社會(huì )力量依法成立健康中國行動(dòng)基金會(huì )，形成資金來(lái)源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創(chuàng )新健康類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。衛生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和群團組織以及其他社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛生服務(wù)項目、重大公共衛生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，開(kāi)展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規體系，開(kāi)展健康政策審查，保障各項任務(wù)落實(shí)和目標實(shí)現。強化信息支撐，推動(dòng)部門(mén)和區域間共享健康相關(guān)信息。
注重宣傳引導。采取多種形式，強化輿論宣傳，及時(shí)發(fā)布政策解讀，回應社會(huì )關(guān)切。設立健康中國行動(dòng)專(zhuān)題網(wǎng)站，大力宣傳實(shí)施健康中國行動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學(xué)引導和典型報道，增強社會(huì )的普遍認知，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
[精彩標題]
1.以“大健康體系”助力美好生活
2.以人民健康為中心 實(shí)施健康中國戰略
3.讓國民健康成為“幸福資本”
4.用奮斗托舉健康中國
[精彩開(kāi)頭]
示例一
黨的十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。”這體現了我們黨對人民健康重要價(jià)值和作用的認識達到新高度。實(shí)施健康中國戰略，增進(jìn)人民健康福祉，事關(guān)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現，必須從國家層面統籌謀劃推進(jìn)。
示例二
生活中，總是被這樣的場(chǎng)景打動(dòng)：幾天沒(méi)合眼的大夫倚在角落里小憩，剛剛下了手術(shù)臺的醫生渾身被汗水濕透，心系患者的護士左手打針、右手寫(xiě)字……這些“健康的守護神”總是用奉獻和付出，書(shū)寫(xiě)著(zhù)“有時(shí)去治愈，常常去幫助，總是去安慰”的動(dòng)人故事。
[精彩結尾]
示例一
“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位”“建設人人共建共享的健康中國”，鏗鏘有力的宣示，傳遞著(zhù)我們黨執政為民的價(jià)值理念。扎根中國國情、圍繞人民需求、面向時(shí)代需要，沿著(zhù)中國特色衛生與健康事業(yè)發(fā)展道路，我們一定能夠構建大健康體系，托舉起每個(gè)人的美好生活。
示例二
健康是人類(lèi)的永恒追求。保障人民健康是一個(gè)系統工程，也是長(cháng)期過(guò)程。面對人民群眾對“更高水平的醫療衛生服務(wù)”的期盼，讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，再接再厲、扎實(shí)工作，推動(dòng)我國衛生與健康事業(yè)全面發(fā)展，為建設一個(gè)更加美好的健康世界而不懈努力。
資料來(lái)源：
國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)
求是：全面深入實(shí)施健康中國戰略 李 斌
國家行政學(xué)院學(xué)報：健康中國建設 戰略意義、當前形勢與推進(jìn)關(guān)鍵 華穎
人民日報新論：以“大健康體系”助力美好生活 王 偉
求是：以人民健康為中心實(shí)施健康中國戰略 馬曉偉
新華時(shí)評：讓健康中國美好人民生活
人民日報：實(shí)施健康中國戰略 李 斌
人民日報：用奮斗托舉健康中國 戴 飛
