為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“完善公共文化服務(wù)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
黨的十九大報告強調，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。公共文化服務(wù)，是以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)向社會(huì )成員提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。新時(shí)代，人民群眾對美好生活的向往中包含了更多文化期待。近年來(lái)，我國公共文化服務(wù)建設投入穩步增長(cháng)，覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本建立，公共圖書(shū)館、文化館、農家書(shū)屋、電子閱報欄等來(lái)到群眾身邊，正在滿(mǎn)足廣大群眾的文化需求。
十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將加快構建現代公共文化服務(wù)體系納入“四個(gè)全面”戰略布局，明確提出到2020年公共文化服務(wù)體系基本建成，現代公共文化服務(wù)體系建設步入發(fā)展快車(chē)道。
近年來(lái)，北京公共文化服務(wù)取得顯著(zhù)成績(jì)，已建成四級公共文化服務(wù)體系，公共文化設施達到7131個(gè)，覆蓋率98.85%，實(shí)現了15分鐘公共文化服務(wù)圈。硬件設施的健全也對軟性服務(wù)提出了更豐富、更具體的要求。2018年，市、區文化部門(mén)用于政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)的支出達5.2億元，比2017年增長(cháng)了67.8%。
【公考角度解讀】
[權威論述]
要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。——習近平
要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。——習近平
優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)是人民美好生活的重要組成部分。——習近平
[內涵和特征]
公共文化服務(wù)是由政府主導、社會(huì )組織參與、為滿(mǎn)足人民基本的文化需求和文化權益，并從社會(huì )公益性出發(fā)，為人民提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的一種政府公共服務(wù)職能。它是基本公共服務(wù)的有機組成部分，是政府基本公共服務(wù)職能在文化領(lǐng)域的明確體現。
當前我國大力構建的公共文化服務(wù)的基本特征主要體現在四個(gè)方面：公益性、基本性、均等性和便利性。
[成績(jì)]
首先，公共文化服務(wù)政策法規供給更加充分，尤其是公共文化服務(wù)立法取得了突破性進(jìn)展，由法律法規、政策規劃、具體操作規范三個(gè)層次構成的公共文化服務(wù)體系的制度框架基本形成。
其次，基本公共文化服務(wù)供給條件有效改善，公共圖書(shū)館仍是增長(cháng)最快同時(shí)也最受歡迎的公共設施。
再次，公共文化服務(wù)方式更加合理、形式更加豐富，文化精品更多。目前的公共文化服務(wù)方式已由過(guò)去改單一的“送文化”為“種文化”，更加注重群眾自我生產(chǎn)與自我服務(wù)，活動(dòng)數量明顯增加，形式更加多樣化，地方性傳統型的民間文化活動(dòng)越來(lái)越具有品牌效應。
[問(wèn)題]
城鄉之間公共文化服務(wù)資源配置不均衡問(wèn)題。城鄉基層公共文化服務(wù)資源匱乏，公共文化服務(wù)的顯著(zhù)差異主要體現在城鄉之間，離城鎮愈遠，公共文化服務(wù)愈弱。真正下沉到農村基層的公共文化資源比較匱乏，農民在日常生活中不易享受到。
基層公共文化管理人員缺乏，專(zhuān)職人員很少。我國在公共文化服務(wù)方面取得了不少成績(jì)，但主要表現在資金投入的逐年加大、基礎設施的改善等硬件方面，公共文化服務(wù)的基層管理人員缺乏、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。
剛性公共文化服務(wù)供給與民眾彈性需求之間的矛盾。公共文化服務(wù)除了不均等問(wèn)題，還存在內容單一、供給過(guò)于剛性等問(wèn)題，沒(méi)有很好地同廣大人民群眾的需求相對接。比如，在許多農村地區，留守老年人、婦女和兒童占人口大多數，而送到農村的圖書(shū)、電影等卻千篇一律，沒(méi)有考慮到他們的實(shí)際需求。許多城市把公共圖書(shū)館、文化館、博物館等建在交通不便的市郊。許多文化服務(wù)機構的開(kāi)放時(shí)間與人們的上班時(shí)間重疊，不便于人們享受公共文化服務(wù)等。
[對策措施]
均衡分布公共文化服務(wù)資源。均等化是提供公共文化服務(wù)的必然要求，需要以服務(wù)民生為導向，逐步實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和公共文化服務(wù)相均衡，不同種類(lèi)公共文化服務(wù)相均衡的目標。各級政府要積極統籌城鄉文化發(fā)展，在政策等方面向基層特別是農村地區、薄弱環(huán)節、關(guān)系人民群眾切身利益的項目和活動(dòng)等傾斜，針對一些地區的老舊工業(yè)區和城鄉結合部地區公共文化資源比較匱乏的現狀，新建不同類(lèi)型的綜合性文化中心，逐步使轄區文化資源均衡分布。
力爭文化服務(wù)對象全覆蓋。公共文化的宗旨就是文化惠民，要惠及各個(gè)層面的民眾，最終實(shí)現文化服務(wù)均衡的目標。通過(guò)建立群眾基本文化需求反饋機制，有針對性地開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足普通群眾的文化需求。通過(guò)建立困難群體和特殊人群基本文化服務(wù)保障機制，推動(dòng)城鄉各類(lèi)公共文化設施免費向農民工、老人、殘障人士開(kāi)放，保障各類(lèi)人群都能公平享受基本公共文化服務(wù)。要讓本地居民文化活動(dòng)有舞臺、流動(dòng)人口文化活動(dòng)有去處、外籍人口文化活動(dòng)有渠道、專(zhuān)業(yè)文化需求供給有保障。
創(chuàng )新文化服務(wù)供給。要建立“以需定供”的文化產(chǎn)品供給模式，通過(guò)開(kāi)展調查、建立配送機制、組織文化活動(dòng)，從數量、供給、服務(wù)等多方面創(chuàng )新文化產(chǎn)品的形式和載體，如針對文化藝術(shù)的欣賞、文化媒介的提供和傳統文化的傳承，分別開(kāi)發(fā)吸引力強、參與度高的文化產(chǎn)品，形成內容豐富的公共文化產(chǎn)品體系。要加強文化與科技的對接融合，實(shí)現科技助推文化發(fā)展。推廣一些地區試點(diǎn)數字文化社區等項目，實(shí)現文化資源的內容、載體、傳播渠道的全面創(chuàng )新。構建集數字文化館、圖書(shū)館、博物館、文化交流互動(dòng)平臺于一體的數字文化網(wǎng)，提升數字化、信息化文化建設水平。
完善文化管理運行方式。在堅持好“中央、省(直轄市)、市(地區)、縣、街道鄉鎮、社區(村)”這一傳統行政層級的基礎上，嘗試建立對區域資源具有整合功能的“文化服務(wù)中心”“文化居委會(huì )”等文化自治組織，引入民主化參與、社會(huì )化運行管理。統籌考慮區域面積、群眾需求、人口數量、環(huán)境特征等因素，在運行上更加突出“特色”，在嚴格按照規劃確定建設標準的基礎上，因地制宜地提供公共文化服務(wù)。
【文章素材】
[精彩標題]
1. 補齊公共文化服務(wù)不均衡的“短板”
2. 公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng )新
3. 讓科技助力公共文化服務(wù)
[精彩開(kāi)頭]
示例一
文化是立國之本，強國之基，是個(gè)人修養的體現，社會(huì )和諧的表征，更是國家強大的泉源。在公共文化領(lǐng)域，曾經(jīng)“輝煌”不再，今日“蕭條”依舊。雖然國家不斷增加投入，提升建設水平，但發(fā)展程度不均，惠民項目利用率、參與度不高，群眾滿(mǎn)意度低等問(wèn)題依然得不到解決。在文化強國建設進(jìn)程中，為民服務(wù)，以人為本，回歸公益屬性，創(chuàng )新理念模式，注重文化軟實(shí)力，健全公共文化服務(wù)體系已經(jīng)成為當務(wù)之急。
示例二
習近平總書(shū)記強調，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化。當前，社會(huì )大眾的公共文化需求日益凸顯，建立標準化均等化的公共文化服務(wù)體系，對于回應群眾期許、提升文化治理能力都具有重要意義。
[精彩結尾]
示例一
補齊對特殊地區和人群的基本公共文化服務(wù)不到位、覆蓋不全面這塊“短板”，讓公共文化服務(wù)“飛入尋常百姓家”，并在此基礎上不斷提升全體人民的文化生活水平，是利國利民的大事，功在當代、利在千秋。實(shí)現這樣的目標，在加強設施、機構和隊伍建設等方面，還有很長(cháng)的路要走，而公共文化服務(wù)保障法的出臺，正是這一過(guò)程中極為堅實(shí)、有力的一大步。
示例二
治世修文，化育人心。讓我們以黨的十八屆五中全會(huì )和省委八屆十二次全會(huì )精神為指引，將服務(wù)重心放在惠民，為廣大人民提供更加殷實(shí)的公共文化服務(wù)，讓群眾享受到更多文化建設成果，讓經(jīng)濟強省美麗的列車(chē)跑得又好又快。
來(lái)源：
人民時(shí)評：公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng )新
光明網(wǎng)：推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設的三條路徑
