為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“底線(xiàn)思維”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年1月21日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上圍繞“堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險”作了重要講話(huà)。注重堅持底線(xiàn)思維，是習近平總書(shū)記反復強調的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法，也是新時(shí)代我們黨治國理政的鮮明特色。推進(jìn)強國強軍事業(yè)，迫切要求以底線(xiàn)思維抓好備戰打仗，做好隨時(shí)打仗的充分準備，牢牢掌握國際軍事競爭的戰略主動(dòng)權，為實(shí)現中華民族偉大復興提供戰略支撐。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合多次強調了底線(xiàn)思維的重要性，底線(xiàn)思維能力,就是客觀(guān)地設定最低目標,立足最低點(diǎn),爭取最大期望值的能力。就是“要善于運用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權。”堅持底線(xiàn)思維，是以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力、應對錯綜復雜形勢的科學(xué)方法，更是推動(dòng)新一輪改革發(fā)展的治理智慧。
【公考角度解讀】
[權威論述]
魚(yú)和熊掌不可兼得，當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部。——習近平
把這些事情想清楚了，干事自然有底線(xiàn)，自然有高度。——習近平
干部只有廉潔自律，將思想防線(xiàn)筑牢，耐得住寂寞、守得住清貧，才能守住“底線(xiàn)”，在服務(wù)群眾發(fā)展的崗位上才會(huì )有更多的“獲得感”。——習近平
把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)”——習近平
干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線(xiàn)。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線(xiàn)，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線(xiàn)，守住正確的人生價(jià)值觀(guān)。——習近平
領(lǐng)導干部要牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。——習近平
要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)——習近平
[正確認識底線(xiàn)思維]
底線(xiàn)思維廣泛應用于經(jīng)濟發(fā)展和治國理政的重大實(shí)踐之中。穩中求進(jìn)之“穩”，是底線(xiàn)思維，社會(huì )保障相對于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，是底線(xiàn)思維，社會(huì )保障中的保基本原則，又是社會(huì )保障的底線(xiàn)思維，在整體中求取最大公約數，是底線(xiàn)思維，在廉政勤政善政中，廉政是底線(xiàn)思維，鄧小平同志講貧窮不是社會(huì )主義，是體現社會(huì )主義優(yōu)越性的底線(xiàn)思維，正在推進(jìn)的精準扶貧、同步進(jìn)入小康，是當前消除貧困的底線(xiàn)思維。
底線(xiàn)思維具有深厚的哲學(xué)意蘊。涉及質(zhì)與量，一般與個(gè)別，普遍與特殊，同一性與多樣性，系統穩定與創(chuàng )新，同質(zhì)與包容等哲學(xué)范疇。
底線(xiàn)思維是對事物質(zhì)的規定性的把握。底線(xiàn)就是不能突破的臨界點(diǎn)，突破了，性質(zhì)就會(huì )發(fā)生變化，或者后果不堪設想。比如穩中求進(jìn)之“穩”，是“進(jìn)”的前提、基礎，“穩”這個(gè)前提和基礎沒(méi)有了，“進(jìn)”就無(wú)從談起。
底線(xiàn)思維是對事物的一般性或普遍性的把握。比如社會(huì )保障的“保基本”，這是對生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會(huì )保障需求之間達成平衡的把握，是涵蓋范圍最寬、涉及人數最多的保障，是普遍的、一般的保障。但對其中特別困難的群體和家庭，則在此基礎上采取社會(huì )救濟等方式予以保障。
底線(xiàn)思維為創(chuàng )新創(chuàng )造提供空間，留有余地。在底線(xiàn)之上，具有改革探索的空間和余地。比如，鄧小平同志強調的“三個(gè)有利于”;比如中國改革采取漸進(jìn)式的推進(jìn)方式，改革之初，計劃體制不作大的變動(dòng)，先讓出一定空間讓市場(chǎng)調節;先從增量改起，然后再改存量等等，都具有底線(xiàn)思維的特點(diǎn)。
底線(xiàn)思維有利于保障堅守原則基礎上的豐富多彩。比如文藝創(chuàng )作必須褒獎?wù)嫔泼溃迵榧賽撼螅@是基礎、前提，是底線(xiàn)，是不管什么樣式的文藝創(chuàng )作都必須堅持的同一性，但在創(chuàng )作題材、樣式上，則提倡和鼓勵多樣化。
底線(xiàn)思維有利于同質(zhì)與包容的有機結合。比如，通用文字、計量標準必須是統一的，這是底線(xiàn);但同時(shí)對民族文字語(yǔ)言、地域方言予以尊重和包容，兩者可以結合起來(lái)。比如和平共處五項原則是底線(xiàn)，尊重和包容彼此利益關(guān)切，是包容，兩個(gè)方面也可以結合起來(lái)。
底線(xiàn)思維涉及到我國社會(huì )的方方面面
一、守住政治底線(xiàn)，始終堅持中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路不動(dòng)搖。
二、守住思想底線(xiàn)，始終堅持馬克思列寧主義毛澤東思想不動(dòng)搖。
三、守住社會(huì )底線(xiàn)，始終堅持增進(jìn)社會(huì )公平與正義不動(dòng)搖。
四、守住生態(tài)底線(xiàn)，始終堅持綠水青山就是金山銀山不動(dòng)搖。
五、守住黨性底線(xiàn)，始終堅持以人民為中心全心全意為人民服務(wù)不動(dòng)搖。
六、守住國家底線(xiàn)，始終堅持寸土不讓不動(dòng)搖。
[重要性]
從系統戰略的角度來(lái)看，“底線(xiàn)思維”要求在謀篇布局、制定戰略規劃時(shí)，必須把底線(xiàn)放到總體戰略的全局中去思考，突出重點(diǎn)，看到事物的遠景而對下一步的行動(dòng)心中有數，對各種預備方案和解決辦法始終保持開(kāi)放的思維。不僅指出什么是不可跨越的底線(xiàn)，按照現行的戰略規劃可能出現哪些風(fēng)險和挑戰，防患未然、化風(fēng)險為坦途、變挑戰為機遇。
從全面推進(jìn)深化改革的角度來(lái)看，底線(xiàn)思維意在最大可能地釋放改革的紅利。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。底線(xiàn)思維的方法，重在有強烈的問(wèn)題意識，以重大問(wèn)題為導向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。
從全面依法治國的角度來(lái)看，底線(xiàn)思維是新時(shí)期提升國家治理能力現代化的必要觀(guān)念準備和實(shí)踐要求，公平正義和公道正派，歷來(lái)為老百姓所推崇，對法律制度要時(shí)刻懷有敬畏之心，絕不能突破法律的“底線(xiàn)”。
從全面從嚴治黨的角度來(lái)看，底線(xiàn)思維是黨的宗旨，不能跨越“為民”底線(xiàn)。如果領(lǐng)導干部跨越了“為民”底線(xiàn)，忘記了“人民公仆”的使命，只知以權謀私、中飽私囊，那就背離了黨的宗旨，就難免被人民所拋棄，領(lǐng)導干部必須牢記歷史經(jīng)驗，堅守“清廉”底線(xiàn);一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，是我們黨最可寶貴的思想路線(xiàn)和工作作風(fēng)，堅守“務(wù)實(shí)”底線(xiàn)。清正廉潔務(wù)實(shí)，是共產(chǎn)黨人的政治品格和行為準則，是黨員干部從政的底線(xiàn)。
[結論]
領(lǐng)導干部必須善于運用底線(xiàn)思維。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，“凡事預則立，不預則廢。” 《大學(xué)》里說(shuō)：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。”這其中就蘊含著(zhù)底線(xiàn)思維。發(fā)揮底線(xiàn)思維的科學(xué)預見(jiàn)作用，有備才能無(wú)患，沒(méi)有憂(yōu)患意識，難有底線(xiàn)思維。
[參考對策]
第一，樹(shù)立“底線(xiàn)思維”要防止“偏離方向”。“底線(xiàn)思維”是我們?yōu)槿颂幨赖幕痉▌t，告誡每一名黨員干部要有危機意識，問(wèn)題意識，做最壞的打算，爭取最好的結果。我們的方向就是要爭取最好的結果，不能偏離這個(gè)方向，不能僅僅是守住了底線(xiàn)，做出了最壞的打算，更加要通過(guò)努力爭取最好的結果，要沿著(zhù)取得好結果的路徑和方向確立“底線(xiàn)思維”，真正通過(guò)樹(shù)立底線(xiàn)思維，做到明底線(xiàn)、受警醒、知敬畏，發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的積極作用，通過(guò)樹(shù)立底線(xiàn)思維把各項工作和發(fā)展引入正確的航向和軌道。
第二，樹(shù)立“底線(xiàn)思維”要防止“模糊不清”。要區別好底線(xiàn)和紅線(xiàn)的關(guān)系，防止模糊不清。底線(xiàn)是不能逾越的，而紅線(xiàn)則是不能觸碰的，二者有機統一，但并不是完全一樣的，底線(xiàn)是對風(fēng)險和危機的預估，紅線(xiàn)則是對黨紀國法的遵守，我們既要樹(shù)立底線(xiàn)意識，更要樹(shù)立紅線(xiàn)意識，一方面要把紅線(xiàn)當做“高壓線(xiàn)”，嚴守黨紀國法紅線(xiàn)，這是做一切工作的根本遵循;另一方面把底線(xiàn)當做處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的機遇，號召黨員干部做到知曉黨紀“紅線(xiàn)”、守住做人“底線(xiàn)”，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地將底線(xiàn)和紅線(xiàn)劃等號，或者簡(jiǎn)單代替，不僅都要嚴“守”，更要明白“底線(xiàn)思維”的具體內涵，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
第三，樹(shù)立“底線(xiàn)思維”要防止“謹小慎微”。不要因擔心出問(wèn)題而墨守成規，謹小慎微，遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，面對矛盾心里發(fā)慌，不敢大刀闊斧、義無(wú)反顧、放開(kāi)手腳去開(kāi)展工作。有好的目標，不知底線(xiàn)和風(fēng)險在哪兒，那是莽撞冒進(jìn);有守住底線(xiàn)的決心，沒(méi)有努力好的行動(dòng)和作為，則是消極保守。底線(xiàn)思維，應是“有守”和“有為”的有機統一，一方面，我們既要預估風(fēng)險和危機，提高標準、有所作為，嚴防出現不可彌補的失誤;另一方面要樹(shù)立責任擔當，敢于進(jìn)取，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)促進(jìn)目標任務(wù)的實(shí)現。
【文章素材】
[精彩標題]
堅守底線(xiàn)思維是“高線(xiàn)”追求之基
[精彩開(kāi)頭]
當前，經(jīng)濟轉型升級任務(wù)繁重、全面建成小康社會(huì )日程緊迫，亟需各級領(lǐng)導干部以只爭朝夕的精神開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)。但是，少數領(lǐng)導干部為官不為、消極懈怠，還狡辯說(shuō)“這是堅持底線(xiàn)思維，守住不犯錯誤的底線(xiàn)”。實(shí)際上，底線(xiàn)思維是我們保持定力、彈好鋼琴、有條不紊的開(kāi)展工作的重要思維方式，而非抱守殘缺、不思進(jìn)取的擋箭牌。底線(xiàn)思維力求守住底線(xiàn)，但追求的是高目標。
[精彩結尾]
在經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)生深刻變化的今天，面對經(jīng)濟新常態(tài)，面對全球化中出現的新情況和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，我們要按照習近平總書(shū)記的要求，緊密聯(lián)系具體實(shí)際，切實(shí)運用好底線(xiàn)思維，推動(dòng)決策和管理工作的科學(xué)化與有效性。
資料來(lái)源：
學(xué)習時(shí)報 ：深刻領(lǐng)會(huì )“底線(xiàn)思維”的哲學(xué)含義 作者:尹漢寧
長(cháng)城網(wǎng)：堅守底線(xiàn)思維是“高線(xiàn)”追求之基 作者：楊萃
華聲在線(xiàn)：運用底線(xiàn)思維守好底線(xiàn) 來(lái)源: 作者:孫奧軍 潘信林
人民論壇網(wǎng)：“底線(xiàn)思維”是領(lǐng)導干部的“保護傘” 李金芳
