為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“長(cháng)三角一體化發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年12月初， 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》。 《綱要》明確，到2025年，長(cháng)三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。
2019年11月19日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區總體方案》。《方案》堅持生態(tài)筑底、綠色發(fā)展，改革創(chuàng )新、共建共享，追求品質(zhì)、融合發(fā)展，遠近結合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本原則。根據《方案》，一體化示范區的戰略定位是：生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng )新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng )新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。
2019年5月4日，中共中央政治局會(huì )議指出，長(cháng)三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。長(cháng)三角一體化發(fā)展具有極大的區域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶和華東地區發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。會(huì )議強調，把長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。
2018年11月5日，習近平總書(shū)記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上宣布，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，著(zhù)力落實(shí)新發(fā)展理念，構建現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開(kāi)放空間布局。
長(cháng)江三角洲(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)三角)地區是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰略地位。推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展，增強長(cháng)三角地區創(chuàng )新能力和競爭能力，提高經(jīng)濟集聚度、區域連接性和政策協(xié)同效率，對引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系意義重大。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略部署，編制本規劃綱要。
5月，上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州地鐵APP實(shí)現互通，在擁有最密集高鐵網(wǎng)絡(luò )的長(cháng)三角，交通一體化已經(jīng)從高鐵、公路等“主動(dòng)脈”延伸到了城市內部的“毛細血管”。使用一個(gè)地鐵APP，開(kāi)通跨省公交線(xiàn)，打通“斷頭路”……這是一體化發(fā)展加速的體現。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是新時(shí)代國家重大戰略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。
[機遇挑戰]
重要機遇。當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對長(cháng)三角一體化發(fā)展提出了更高要求。“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略深入實(shí)施，為長(cháng)三角一體化發(fā)展注入了新動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院作出將長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略的重大決策，為長(cháng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)新機遇。
主要挑戰。國際上保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化趨勢放緩，世界經(jīng)濟增長(cháng)不確定性較大，長(cháng)三角一體化發(fā)展面臨更加復雜多變的國際環(huán)境。區域內發(fā)展不平衡不充分，跨區域共建共享共保共治機制尚不健全，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高;科創(chuàng )和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系尚未形成;全面深化改革還沒(méi)有形成系統集成效應，與國際通行規則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長(cháng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)新的挑戰。
[意義]
實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開(kāi)放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極的重大戰略舉措。推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，有利于提升長(cháng)三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭;有利于深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，探索區域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區域一體化發(fā)展提供示范;有利于充分發(fā)揮區域內各地區的比較優(yōu)勢，提升長(cháng)三角地區整體綜合實(shí)力，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列。
[戰略定位]
全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極。加強創(chuàng )新策源能力建設，構建現代化經(jīng)濟體系，提高資源集約節約利用水平和整體經(jīng)濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，持續提高對全國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。
全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉區域協(xié)調發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開(kāi)放發(fā)展新格局，開(kāi)創(chuàng )普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。
率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區。著(zhù)眼基本實(shí)現現代化，進(jìn)一步增強經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力，在創(chuàng )新型國家建設中發(fā)揮重要作用，大力推動(dòng)法治社會(huì )、法治政府建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華文化，顯著(zhù)提升人民群眾生活水平，走在全國現代化建設前列。
區域一體化發(fā)展示范區。深化跨區域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，率先實(shí)現基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，推動(dòng)區域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區域一體化制度創(chuàng )新，為全國其他區域一體化發(fā)展提供示范。
新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。堅決破除條條框框、思維定勢束縛，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，加快各類(lèi)改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破和系統集成，以更大力度推進(jìn)全方位開(kāi)放，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
[參考對策]
實(shí)現更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，要鞏固“一盤(pán)棋”思想。要跳出自己的一畝三分地，變“筑墻”為“推墻”，打破行政藩籬，加快要素自由流動(dòng)，建設統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，系統集成全面深化改革成果，強化跨區域共建共享共保共治，以更加昂揚的姿態(tài)走在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程前列。
實(shí)現更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，要有一往無(wú)前的改革魄力。長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、上海自由貿易試驗區新片區兩個(gè)重點(diǎn)區域，部署了高水平高標準建設重點(diǎn)任務(wù)，不僅是打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區，帶動(dòng)長(cháng)三角新一輪改革開(kāi)放，更是為中國新一輪改革開(kāi)放、建立現代化經(jīng)濟體系闖關(guān)探路。做這樣的探路者，不僅要有謀新篇、立潮頭的智慧、作為，更要有一股子“不被改革推著(zhù)走，要推著(zhù)改革往前走”的精氣神!
實(shí)現更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，不能搞“一刀切”“一窩蜂”。一體化發(fā)展是區域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)調、協(xié)同發(fā)展的要求更高、難度更大，不可能一蹴而就，因此決不能罔顧客觀(guān)規律，搞整齊劃一、一哄而上。必須結合不同區域、不同領(lǐng)域的一體化基礎，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢。“具備條件”的，加快發(fā)展;“欠點(diǎn)火候”的，逐步提高;“差距較大”的，注重融合、聯(lián)通、協(xié)調、互動(dòng)，不斷縮小發(fā)展差距，努力甩掉“落后生”的帽子。
【文章素材】
[精彩標題]
1.深度融合 長(cháng)三角牽手奔跑
2.長(cháng)三角區域協(xié)調發(fā)展重在提“質(zhì)”
3.加強優(yōu)勢互補 促進(jìn)協(xié)調發(fā)展
4.“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標桿
[精彩開(kāi)頭]
示例一
長(cháng)三角地區是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。推進(jìn)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，影響的不僅是一城一域，將帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶和華東地區發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。這就要求樹(shù)立“一體化”意識和“一盤(pán)棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵。
示例二
長(cháng)三角地區是我國區域一體化發(fā)展起步最早、基礎最好、程度最高的地區，近年來(lái)長(cháng)三角地區差距持續縮小，經(jīng)濟聯(lián)系更加活躍，區域產(chǎn)業(yè)分工合作水平進(jìn)一步提升，市場(chǎng)整合度不斷提高，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，基礎設施及基本公共服務(wù)水平明顯改善。但是，長(cháng)三角地區一體化在深化發(fā)展進(jìn)程中也還存在一些深層次問(wèn)題。作為一種主要的制度安排形式的調整，推動(dòng)長(cháng)三角地區實(shí)現更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，最根本的就是要建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。
[精彩結尾]
示例一
把長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略是黨中央作出的重大決策部署。一分部署，九分落實(shí)。上海、江蘇、浙江、安徽要增強“一體化”意識，把規劃綱要確定的各項任務(wù)分解落實(shí)，明確責任主體，加強各領(lǐng)域互動(dòng)合作，將長(cháng)三角地區打造成全國高質(zhì)量發(fā)展的標桿區域，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
示例二
協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，是發(fā)展短板和潛力的統一。我國區域發(fā)展的不平衡，蘊藏著(zhù)可觀(guān)的發(fā)展空間，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的區域協(xié)調發(fā)展新機制，將為我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供澎湃的內生動(dòng)力。
資料來(lái)源：
《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》
人民網(wǎng)：開(kāi)創(chuàng )更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面 陸婭楠
新華網(wǎng)評：“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標桿 馬若虎
人民網(wǎng)-人民日報：深度融合 長(cháng)三角牽手奔跑 本報記者 郝 洪 巨云鵬
科技日報 ：長(cháng)三角區域協(xié)調發(fā)展重在提“質(zhì)” 作者：徐寅憶 記者 王 春
人民網(wǎng)-人民日報：加強優(yōu)勢互補 促進(jìn)協(xié)調發(fā)展 記者 劉華新 龐革平整理
新華網(wǎng)評：“一體化”打造高質(zhì)量發(fā)展標桿
經(jīng)濟日報：推進(jìn)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展 孔令池
經(jīng)濟日報：促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展邁向更高質(zhì)量 作者： 熊麗
