為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“規則意識”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
無(wú)論技術(shù)怎樣進(jìn)步、社會(huì )如何發(fā)展，規則都是“基礎設施”。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國法治建設逐漸完善、規則體系日趨成熟，如何培養出與之相匹配的規則意識、精神文明，成為擺在我們面前的重要課題。習近平總書(shū)記指出，“注重培育人們的法律信仰、法治觀(guān)念、規則意識，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任，營(yíng)造全社會(huì )都講法治、守法治的文化環(huán)境”。可以說(shuō)，捍衛以法律和公序良俗為基礎的規則文明，是中國現代化進(jìn)程的一道必答題。
法治是規則之治,法治意識是法治社會(huì )建設的基礎,而規則意識則是法治意識的核心。在當前的社會(huì )治理中,無(wú)論是各種嚴重違法犯罪行為的產(chǎn)生,公共權力濫用、對權力缺乏監督和制約、權大于法等導致侵害公民合法權益的行為,還是時(shí)常見(jiàn)諸各類(lèi)媒體的各種違規行為,諸如在國內外旅游中的種種不文明現象,從馬路上“組團式闖紅燈”到地鐵里的不文明，從隨地吐痰到景區涂鴉，因航班延誤不問(wèn)緣由打砸機場(chǎng)設施,在維權過(guò)程中的各種過(guò)激行為,不遵守公共規則和社會(huì )公德等等,都可以說(shuō)是社會(huì )規則意識缺失造成的。
【公考角度解讀】
[內涵]
社會(huì )規則意識可以有廣義和狹義的理解。廣義的社會(huì )規則意識是社會(huì )各類(lèi)主體對各種社會(huì )規則(規范)諸如法律、道德、宗教、風(fēng)俗習慣等規則的認同、自覺(jué)服從與遵守,所形成的自主自律意識。狹義的社會(huì )規則意識是指各類(lèi)社會(huì )主體在法治狀態(tài)下通過(guò)對法律規范內在價(jià)值的認同,進(jìn)而把法律有效地內化為其自覺(jué)的價(jià)值尺度和行為準則,形成一種自覺(jué)的程序規則意識和自覺(jué)服從與遵守法律的自主自律意識。
我國國民應遵守的社會(huì )規則包括：
1.當今社會(huì )主流的文明理念
2.社會(huì )普遍的道德準則和良好習俗
3.國家法律和地方法規
4.黨和國家現行政策和號召
5.受到社會(huì )公認的集體和個(gè)人自律準則
[意義]
第一，規則和法治意識建設是我國法治發(fā)展的重要環(huán)節。我國處在社會(huì )體制、社會(huì )結構、價(jià)值規范的整體轉型過(guò)程中，也即在確立新的價(jià)值目標和價(jià)值準則、在重新調整利益分配格局以建立新型社會(huì )運行機制的社會(huì )變革中建立法治國家。一方面，國家制度的根本性質(zhì)決定了我國法治的社會(huì )主義方向，更能反映和適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使現實(shí)的法律不再是與自身相脫離的、異己的、望而生畏的繩索，而成為人民的自我規定和存在形式。另一方面，由于兩千多年的封建社會(huì )留給我們較多的是專(zhuān)制傳統，民主法制思想非常淡漠。因此，樹(shù)立全社會(huì )的規則和法治意識具有十分重要的意義。當前，把法治精神確立為整個(gè)中華民族政治心理轉型的主導價(jià)值取向，具有客觀(guān)需求性。
第二，規則和法治意識能夠帶來(lái)良好的社會(huì )秩序。規則和法律是社會(huì )群體中人與人之間為了更有效地保護自己的權益而形成的普遍認可、具有普遍約束力的社會(huì )規范和原則。個(gè)體遵守規則和法律，就意味著(zhù)不僅要保護自己的權益，也必須尊重并保護別人的權益。人越多，越需要人們遵守規則。只個(gè)體自覺(jué)維護規則的有效性，社會(huì )交往和社會(huì )群體就會(huì )有秩序可言。
第三，規則和法治意識有利于法治建設全面提高。法治建設是一個(gè)內容廣泛的系統工程，不僅需要有一系列法律規范、一整套法律制度和各種法治機制作為其“硬件”，也需要有相應配套的規則法治意識作為其“軟件”。在法治建設過(guò)程中，通過(guò)人們規則和法治意識提升，可以使人快速融入現代文明社會(huì )，在規則和法治意識下形成一套包含正義因素的價(jià)值觀(guān)念、一套全社會(huì )共同遵守的規則體系，法律制度與發(fā)自?xún)刃牡囊巹t和法治意識二者的相互統一、相互促進(jìn)，法治建設才能全面提高。當全社會(huì )都有較高的規則和法治意識之時(shí)，我們就看到了法治國家的曙光。
[我國缺乏規則意識的原因分析]
第一，傳統法律觀(guān)念是缺乏規則意識的文化原因。理想的“規則”應該是“情、理、法”三者的融合統一，如果現實(shí)中的法律實(shí)現不了三者的統一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身需要或者生活便利——為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿(mǎn)足煙癮在禁煙區吸煙均是如此。
第二，制度執行不力是缺乏規則意識的現實(shí)原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒(méi)有切實(shí)有效的執行，再完善的法律制度都形同虛設。當前，我國在法律適用方面選擇性執法、運動(dòng)式執法等問(wèn)題仍然較為突出。選擇性執法是執法者對不同的管轄對象，刻意區別對待，有違執法公正的適用法律，如交警只對某號段車(chē)輛進(jìn)行查處，而對其他號段車(chē)輛的違法行為視而不見(jiàn)。這種不能“一斷于法”的執法方式，不但使受罰者不可能產(chǎn)生對法律的信仰反而會(huì )認為“運氣不佳”，而且使未被處罰的進(jìn)一步滋生僥幸心理。違法行為和懲罰之間的必然性心理邏輯被瓦解。運動(dòng)式執法是階段性整治的重要形式，但由于缺乏長(cháng)效機制，往往導致一松一緊、一亂一治的循環(huán)。運動(dòng)式執法雖能在短期內收立見(jiàn)之功，但就長(cháng)遠而言，破壞的是規則的穩定性和必然性。
第三，敬畏觀(guān)念不足是缺乏規則意識的心理原因。在我國，民眾保持敬畏的源動(dòng)力更多來(lái)自于理性或人文精神。要實(shí)現這兩點(diǎn)，離不開(kāi)道德教育和人文啟蒙，包括社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、對人格平等的關(guān)注、對生命意義的終極思考等。在兩方面都需進(jìn)一步加強。
[參考對策]
作為社會(huì )法治意識內涵的一個(gè)基本或核心層面，社會(huì )規則意識的培養應著(zhù)重體現在以下方面:
權利意識。權利意識包括積極的權利主張與合法權益的保護兩個(gè)方面。權利行使的正當性意識,或正當程序意識。這種正當性的要求,就是公民在維護自己的合法權益時(shí)要講程序,遵循一定的規則,不能濫用權利。
自覺(jué)守法意識。守法意識,即尊重法律、遵守法律、嚴格依法辦事的意識。不管人們基于何種理由遵守法律,守法主體良好的守法意識是法律遵守的前提條件,也是法律被遵守的關(guān)鍵因素。
社會(huì )公德意識。遵守社會(huì )公德既是一項道德要求,也是憲法規定的公民的一項基本義務(wù)。政府依法行政意識。全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執行力,是保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定的重要條件。依法行政,核心是規范政府行為,防止政府權力濫用。
【重要切入點(diǎn)】
1.提升社會(huì )文明
在現代社會(huì )的文明肌體中，規則就是筋和骨。有了明確的規則，才能框定人們的行動(dòng)邊界。規則意識的淡漠或者說(shuō)缺失，不僅僅關(guān)乎于個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，往大了說(shuō)，這是阻礙社會(huì )文明進(jìn)步的硬傷，往小了說(shuō)，規則意識的有無(wú)，將直接影響每個(gè)人的生活。對整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，無(wú)論是道德規范、行業(yè)規則，還是公司章程、校規校紀，恰恰是那些“軟規則”的落實(shí)情況，展現著(zhù)文明的水準與素質(zhì)的高低。
2.契約精神
沒(méi)有規矩不成方圓。若想保持社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，保持社會(huì )穩定，實(shí)現中國夢(mèng)，就必須在加快法制建設的同時(shí)，發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章的積極作用。這些來(lái)自于民間的公約、民約、規章等都是“規矩”，而“講規矩”，就是在培育法治的“契約精神”。各類(lèi)民約、公約、規章就是在基層培育法治信仰的種子。而群眾在“找法”的過(guò)程中，也無(wú)形中提升了自身的法治信仰、契約精神和規則意識。
【文章素材】
[精彩標題]
1.規則意識是法治建設基石
2.用規則呵護社會(huì )文明
3.用規則意識涵養現代文明
[精彩開(kāi)頭]
示例一
規則是社會(huì )文明的基石。社會(huì )文明的形成，需要自律，也需要他律;需要循循善誘的勸導，也需要法律制度的規范。攀折花枝、翻越圍墻、踐踏芳草等不文明行為之所以屢禁不止，既有規則意識不強的原因，也有違規代價(jià)不高的因素。正因此，從出臺公共場(chǎng)所禁煙條令，到依法懲戒“霸座行為”，再到建立文明出行“黑名單”制度，讓制度長(cháng)牙齒、讓執法有力量，就是要標定人們的行為邊界，喚醒人們的文明意識。
示例二
法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》中強調，法律必須被信仰，否則形同虛設。黨的十八屆四中全會(huì )明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國，確立公民規則意識是基礎。
[精彩結尾]
沒(méi)人希望生活在混亂無(wú)序的社會(huì )中。沒(méi)有規則，不成方圓的道理，國人都懂。但卻有很多人沒(méi)有認識到:有了規則不去遵守，其后果比沒(méi)有規則更可怕。只有規則意識深入國人心中的時(shí)候，讓我們臉紅的中國式無(wú)序才能淡出視野。
資料來(lái)源：
原標題《培育社會(huì )規則意識》 來(lái)源：法制日報
原標題《規則意識是法治建設基石》 作者：鄭重： 來(lái)源：學(xué)習時(shí)報
原標題《中國式無(wú)序是缺乏規則意識的表現》 作者：鄭博超 來(lái)源： 檢察日報
