為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“地方融資平臺豈能淪為私人提款機”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
分管干部一通電話(huà)，就能從融資平臺挪用800萬(wàn)元公款為私人提供貸款;4年間，國有資產(chǎn)被套取上千萬(wàn)元，有干部從中撈取好處數十萬(wàn)元……近日，某市監委查辦了一起基層融資平臺職務(wù)違法案件，涉案金額之巨、情形之惡劣令人咋舌。地方融資平臺成私人提款機，暴露出管理不規范、干部職工規矩意識淡薄等多重問(wèn)題。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
不可否認，長(cháng)期以來(lái)，地方融資平臺作為一種融資方式，解決了地方政府部門(mén)的融資難題，促進(jìn)了地方基礎設施建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。但是，這些平臺也容易成為腐敗案件高發(fā)區域。長(cháng)期來(lái)看，要不斷完善政府融資渠道和機制建設，從根本上轉變地方融資平臺的職能，杜絕亂象滋生。
[綜合分析]
地方融資平臺管理不規范，國有資產(chǎn)就容易淪為腐敗分子覬覦的“唐僧肉”。如腐敗分子長(cháng)期采用虛構貼現業(yè)務(wù)、虛增貼現費用等方式套取現金。這些國有資金被套現出來(lái)后，有的被用來(lái)充實(shí)單位“小金庫”，解決“賬內不好報的費用”，有的被挪作他用，有的直接被個(gè)人侵吞。如此肆無(wú)忌憚，歸根到底還是因為相關(guān)財經(jīng)紀律要求和管理規范沒(méi)發(fā)揮應有的作用。
地方融資平臺淪為私人提款機，有不少現實(shí)的根源。多數平臺轉型升級滯后，未能真正剝離政府性融資職能。它們未能轉型為市場(chǎng)化運營(yíng)的國有企業(yè)，不善于依法合規開(kāi)展市場(chǎng)化融資，仍是政府部門(mén)的“錢(qián)袋子”。當前，部分地方政府融資壓力極大，一面要還舊債清欠款，一面要借新債促發(fā)展。“撿到籃里都是菜”“把錢(qián)搞到就是王道”……地方政府的現實(shí)需求，縱容了融資平臺的野蠻生長(cháng)。
此外，不少融資平臺決策程序的不規范，內部缺乏審計監督制度，平時(shí)重業(yè)績(jì)輕監管，內部治理架構缺失。加上融資業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強，流程和核算方式十分復雜，融資平臺管理者與銀行從業(yè)人員、中介勾結一處、監守自盜，是長(cháng)期以來(lái)監管的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。這就給別有用心者提供了借信息壁壘哄抬融資成本、攫取國有資金的可乘之機。
[參考對策]
第一，遏制地方融資平臺貪腐現象，既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招，有必要將融資平臺的規范化建設、轉型升級發(fā)展與反腐敗工作同步抓緊抓實(shí)。既要形成對這一領(lǐng)域的反腐高壓態(tài)勢，也要加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)改革發(fā)展，決不能放任融資平臺淪為私人提款機，放任國有資產(chǎn)流失。
第二，防范“內外勾結、監守自盜”風(fēng)險，首先要管住“關(guān)鍵少數”。一個(gè)電話(huà)就能挪用巨額公款的教訓很深刻，應當強化對銀行、政府、金融監管部門(mén)關(guān)鍵崗位人員特別是“一把手”的監督，抓好警示教育。對有禁不止、空轉套利等非法行為嚴查嚴打、毫不手軟、絕不姑息。
第三，制度是最好的約束。這類(lèi)案件啟示有關(guān)部門(mén)，應加強制度設計，規范融資平臺日常運營(yíng)管理，圍繞融資高頻風(fēng)險點(diǎn)，列好權力清單，對融資行為實(shí)施事前、事中、事后全方位監督。同時(shí)，建立紀監、金融、財政等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現金融全流程的監察、監管。
資料來(lái)源：
新華每日電訊：地方融資平臺豈能淪為私人提款機 本報評論員 楊紹功
