為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“教師減負要一抓到底”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，從統籌規范督查檢查評比考核事項、社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)相關(guān)報表填寫(xiě)工作、抽調借用中小學(xué)教師事宜等方面提出20項務(wù)實(shí)舉措，旨在把寧靜還給學(xué)校、把時(shí)間還給教師。
【綜合分析】
教師負擔過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久,其來(lái)源主要為教學(xué)性事務(wù)負擔與社會(huì )性事務(wù)負擔,一方面教學(xué)性事務(wù)負擔日益繁重,項目和數量在不斷增加,比如填寫(xiě)各類(lèi)表格、參加各種考評、參與學(xué)校各類(lèi)評估,大量的內部交流和業(yè)務(wù)研討也有流于形式之嫌,占用了教師用于備課、家訪(fǎng)、課后批改作業(yè)的時(shí)間。另一方面,在“從娃娃抓起”的大背景下,各類(lèi)社會(huì )性事務(wù)如決堤之水涌入校園,讓教師承擔了大量與本職工作無(wú)關(guān)的社會(huì )性事務(wù)。
教師負擔過(guò)重已成頑疾,業(yè)內外減負的呼聲一直不斷,但就時(shí)下來(lái)看,反倒陷入了“越減越重”的怪圈。之所以如此,最根本的原因在于沒(méi)有明確主體責任,并輔以相應的考核考評機制。如果提出減負的責任主體又是“增負實(shí)施人”的話(huà),拒絕向教師強制攤派無(wú)關(guān)社會(huì )事務(wù)就難以落實(shí)。
[相關(guān)問(wèn)題]
1.對教育規律的特殊性、教師職業(yè)勞動(dòng)的復雜性理解認識不到位。
為何教師有那么多與教書(shū)育人無(wú)關(guān)的負擔？一方面，有些部門(mén)覺(jué)得老師輕松。許多地方的教師待遇和當地公務(wù)員差不多，負擔可能比公務(wù)員輕，況且還有寒暑假；另一方面，將學(xué)校當作“肥肉”，因為人多，且教師在學(xué)生中擁有絕對話(huà)語(yǔ)權，任務(wù)一布置，基本都能完成。
2.多元主體共同參與的教育治理機制還未建立健全，引發(fā)無(wú)關(guān)性社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園。
教師負擔重，既有教育系統自身原因，也有治理體系不完善和治理能力不足等深層次原因。例如，像一些地方將扶貧任務(wù)也向學(xué)校攤派，甚至幼兒園都要承擔“掃黑除惡”的宣傳工作，這顯然沒(méi)有必要，也加重了教師負擔；有的地方搞慶典、招商、拆遷等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項，也要找教師、進(jìn)校園等等。
3.形式主義盛行，“文山會(huì )海”的現象未得到根本遏制。
當前一些學(xué)校和教師，有“填不完的表格、應付不完的檢查”，說(shuō)到底問(wèn)題的根子還是出在形式主義、官僚主義上。例如，有的地方工作剛安排就開(kāi)展督查檢查評比考核，要求老師在微信群中上傳工作照片、視頻，重留痕輕實(shí)績(jì)；有的地方培訓走過(guò)場(chǎng)、搞“攤派”，人數不夠教師來(lái)湊，培訓內容脫離教育教學(xué)，讓教師疲于應付。
[相關(guān)對策]
1.根除漠視教育教學(xué)規律和學(xué)校育人特性的思想認識根源，讓學(xué)校回歸育人本位，讓教育煥發(fā)應有的生機。
教育系統具有一定的相對獨立性，特別是學(xué)校，其管理和運轉，應該充分尊重教育教學(xué)的內在規律，而不應該承擔過(guò)多的非必要行政工作，更不能動(dòng)輒被與教育不相關(guān)的工作和任務(wù)所打擾。要為教師減負，首先不妨讓基層學(xué)校及教育系統在外部管理上與一般的行政、事業(yè)單位有所區分，不宜按無(wú)差別的標準去管理學(xué)校和教育。只有遵循分類(lèi)管理的原則，明確學(xué)校承擔的“任務(wù)”，才能真正規避那些可有可無(wú)乃至與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作“擴大”到學(xué)校。
2.綜合施治，教育系統內外共同發(fā)力，進(jìn)一步破除干擾學(xué)校教育工作、影響教育教學(xué)的制度性障礙和人為因素，建立良好的教育治理生態(tài)。
給中小學(xué)教師減負，“治本”之策，則是協(xié)調好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專(zhuān)業(yè)水平，以釘釘子精神解決形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為教師松綁減負。同時(shí)，各級各部門(mén)、社會(huì )各界要形成合力，充分考慮區域、城鄉、學(xué)段等不同特點(diǎn)，因地制宜，避免“一刀切”。
3.三是對癥下藥，減負與“加壓”并舉。既要減輕教師較重的工作負擔和心理負擔，也要對工作懈怠、業(yè)務(wù)不精的教師適當加壓，對無(wú)心治學(xué)、師德師風(fēng)不良的教師從嚴處理。
需要看到，減負不等于沒(méi)有負擔，教師法等法律法規明確規定的、中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中必須承擔的職責，是正常、合理和必要的負擔。這首先需要各級地方和部門(mén)、學(xué)校在執行上，準確把握減負的內涵——該減的必須減，不該減的則要避免亂減。顯然，這樣的減負，并不包括讓家長(cháng)去分擔本就屬于教師的“負擔”。要實(shí)現這一點(diǎn)，除了政策執行上不能走樣，教師和家長(cháng)在教育責任上的分工也應該更加明確。
【素材積累】
[高頻金句]
全黨全社會(huì )要弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會(huì )聲望，在教書(shū)育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻。——習近平
必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。——習近平
[權威論述]
切實(shí)解決教育系統存在的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，對于執行不力、落實(shí)不到位的嚴肅問(wèn)責，才能扎扎實(shí)實(shí)將減負工作一抓到底、求得實(shí)效，讓廣大教師潛心教書(shū)、靜心育人。——人民網(wǎng)
[案例拓展]
在浙江，經(jīng)過(guò)規范和整治，全省各地各類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)從年初的平均每所學(xué)校18.1項減少到4.8項，減少73.5%；在陜西，對未經(jīng)同意的非教育行政部門(mén)組織的培訓不予認定學(xué)分，減少了30%的培訓項目。這些做法讓當地教師能夠把更多時(shí)間、更多精力投入教育教學(xué)工作。
[時(shí)評文章]
讓教師更好聚焦主業(yè)
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。辦好人民滿(mǎn)意的教育事業(yè)，教師發(fā)揮著(zhù)立教之本、興教之源的重要作用。一段時(shí)間以來(lái)，如何切實(shí)減輕一些地方存在的教師負擔過(guò)重的問(wèn)題，讓他們潛心教書(shū)、靜心育人，引起廣泛關(guān)注。
不久前，有媒體調查顯示，不少基層教師的時(shí)間被“搶”走了：有些教師忙于寫(xiě)材料、填表格，無(wú)暇顧及教學(xué)；有些學(xué)校評比檢查任務(wù)重，教師疲于應對，拖慢了課程進(jìn)度；還有些地方的教育部門(mén)傾向于從基層學(xué)校借調人員，造成老師人均工作負擔加重……凡此種種，有的與教學(xué)相關(guān)、過(guò)于頻繁，有的則與教學(xué)毫無(wú)關(guān)系，導致基層教師時(shí)間精力被分散、課堂主業(yè)被耽誤。對基層和學(xué)校來(lái)說(shuō)，亟待讓教師把最寶貴的時(shí)間精力配置到教書(shū)育人的主業(yè)上。
辦學(xué)有規律、學(xué)校有主業(yè)。今年9月，中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議上通過(guò)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，要求“嚴格清理規范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項”。有關(guān)部門(mén)調研發(fā)現，教師負擔既來(lái)自教育內部也來(lái)自教育外部，主要表現在督查檢查評比考核工作過(guò)頻、社會(huì )性事務(wù)進(jìn)校園過(guò)濫、相關(guān)報表填寫(xiě)工作過(guò)繁、抽調借用教師過(guò)多等方面。因此，為教師減負，首要就是找病因、查病灶，找準“負擔清單”才能列出“減負清單”。聚焦教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人的主責主業(yè)，讓教師回到本位，讓教育回歸本質(zhì)，廣大教師就能安心從教、熱心從教，學(xué)生也能舒心學(xué)習、靜心學(xué)習。
為基層教師減負，要標本兼治，就要從源頭上抓起。目前，一些地方的學(xué)校、教師之所以難守主業(yè)、難務(wù)正業(yè)，一個(gè)重要原因在于形式主義、官僚主義。一些與教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)或關(guān)系不大、額外由教師承擔的工作，客觀(guān)上增加了基層教師的負擔。在某種程度上，這些問(wèn)題是基層其他領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題在教育領(lǐng)域的折射。正因如此，中央將2019年作為“基層減負年”，中辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知著(zhù)力解決形式主義突出問(wèn)題、為基層減負。抓住必要的、強化亟須的、減少無(wú)謂的、去除無(wú)關(guān)的，從轉變作風(fēng)、樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)做起，把治理機制建在前面、把減負政策落到實(shí)處，讓形式主義、官僚主義失去生存土壤，基層教師承受的負擔才會(huì )減下來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)和教師隊伍建設，推出了一系列務(wù)實(shí)舉措。從提高鄉村教師生活待遇，到統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準；從職稱(chēng)（職務(wù)）評聘向鄉村學(xué)校傾斜，到實(shí)施鄉村教師生活補助政策……面向廣大人民教師特別是基層鄉村教師的政策紅利充分表明，以問(wèn)題為導向，為教師想辦法、做實(shí)事，才是為教育發(fā)展辦好事、謀長(cháng)遠。在全社會(huì )營(yíng)造出尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚，必將能更好地讓廣大教師輕裝上陣，把精力放在教書(shū)育人上，更好地完成本職工作。
習近平總書(shū)記強調，發(fā)展教育事業(yè)，廣大教師責任重大、使命光榮。從“負重前行”到享受教學(xué)，教師減負需要全社會(huì )協(xié)同發(fā)力，共同營(yíng)造良好的教育生態(tài)。把負擔減下來(lái)、把待遇提上去，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì )上有榮譽(yù)感，才能讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)，培養一支宏大的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。（來(lái)源：人民網(wǎng)
作者：李洪興）
