為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“治理欠薪，保障勞動(dòng)者合法權益”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
10月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行打擊惡意欠薪犯罪新聞發(fā)布會(huì )。據介紹，從11月15日到2020年春節前，全國將開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅行動(dòng)，執法檢查組將對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理歷史欠薪陳案，堅決防止新欠。對查實(shí)的違法行為做到“兩個(gè)清零”，即2019年10月底以前發(fā)生的欠薪案件，2019年底前要全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春節前及時(shí)、動(dòng)態(tài)清零。
【各方觀(guān)點(diǎn)】
中國法院網(wǎng)：根治欠薪要打好組合拳，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，依靠源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，攻堅克難、強力推進(jìn)，著(zhù)力規范農民工工資支付行為，才能確保實(shí)現2020年基本無(wú)拖欠目標。
人社局紀檢監察組組長(cháng)：必須加大監督力度，督促落實(shí)相關(guān)人員責任，使各項清欠政策和措施落地生根，切實(shí)維護農民工勞有所得的報酬權益，確保農民工群體在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中不掉隊。
光明網(wǎng)：治理拖欠農民工工資痼疾，不僅需要相關(guān)部門(mén)的密切配合，更需要相關(guān)領(lǐng)導干部的責任擔當意識。下大力氣解決農民工工資拖欠問(wèn)題既是分內之責，更是重中之重，切不可“以文件治欠薪，以會(huì )議治欠薪”。
【深度分析】
1.欠薪現象存在的原因
(1)勞動(dòng)保障法律法規不夠完善，缺乏法律法規保駕護航。
對允許用人單位延期支付勞動(dòng)者工資的條件、程序規定得過(guò)于寬松，容易助長(cháng)用人單位拖欠工資的行為。相關(guān)法律對用人單位無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資應承擔的法律責任和勞動(dòng)行政部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題的職權規定得過(guò)于靈活，不利于嚴格執法，不能有效制裁、扼制用人單位無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的行為。
(2)勞動(dòng)行政管理部門(mén)執法監察不嚴，有隙可乘。
一些監察部門(mén)對用人單位不依法與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，拖欠勞動(dòng)者工資等問(wèn)題熟視無(wú)睹，不能及時(shí)責令其改正和對其進(jìn)行行政處罰，使用人單位拖欠勞動(dòng)者工資的行為不斷蔓延，使勞動(dòng)行政執法中對國家有關(guān)規定打折扣。
(3)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導致拖欠勞動(dòng)者工資。
企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo);盲目賒銷(xiāo)，貨款不能及時(shí)回籠，影響資金周轉;資金管理混亂，亂占濫用資金，包括擠占、挪用工資基金;不能合理地確定工資水平，導致工資成本較大，虧損增加，形成拖欠。
(4)勞動(dòng)者法律意識淡薄，依法維權意識差。
不知道或不敢依法向勞動(dòng)行政部門(mén)舉報，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )和審判機關(guān)申訴、起訴，及時(shí)主張自己獲取勞動(dòng)報酬的權利，客觀(guān)上助長(cháng)了用人單位拖欠工資問(wèn)題的蔓延。
2. 解決薪資拖欠問(wèn)題的對策
(1)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報酬行為。
查處拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為,各部門(mén)間既要履行好各自職責,又相互配合。要加強涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件處理的銜接工作,完善移送標準和移送程序,有效解決實(shí)踐中出現的證據獲取、犯罪嫌疑人“逃而不匿”、責令支付文書(shū)下達、移送標準等問(wèn)題。
(2)聯(lián)合懲戒增加用人單位違法成本。
強化“追欠”意識,依法及時(shí)查詢(xún)、查封、凍結涉案賬戶(hù)和財產(chǎn),最大限度幫助農民工追回被拖欠的工資,挽回經(jīng)濟損失。確立拖欠農民工工資“黑名單”制度,企業(yè)被納入“黑名單”后,在招投標、信用評價(jià)等領(lǐng)域都會(huì )受到影響。特別是工程建設領(lǐng)域的一些企業(yè),由于其資質(zhì)被降級,在市場(chǎng)競爭中只能排在后面。
(3)健全預警機制有利于有效防范化解企業(yè)欠薪風(fēng)險。
相關(guān)部門(mén)需監測企業(yè)運行情況，關(guān)注企業(yè)的用工、經(jīng)營(yíng)情況，建立一套預警體系，盡可能減少因貿易摩擦等給企業(yè)帶來(lái)的困難，防止因此產(chǎn)生和加重欠薪現象。實(shí)現欠薪隱患早發(fā)現、問(wèn)題早處置，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)保護好農民工工資報酬合法權益。
(4)勞動(dòng)者要學(xué)會(huì )正確途徑維護自身合法權益。
勞動(dòng)者應積極及時(shí)的學(xué)習和了解相關(guān)的勞動(dòng)法律法規及政策，樹(shù)立維權意識，依法維權。許多勞動(dòng)者由于對法律法規的不熟悉，往往不知道如何運用法律解決實(shí)際問(wèn)題，對于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)學(xué)習相關(guān)的法律法規等知識是很有必要的。
【參考文章】
治理欠薪，永遠只有“進(jìn)行時(shí)”
“拖欠農民工工資最高可獲刑7年”“國務(wù)院重拳整治惡意欠薪“……10月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組有關(guān)負責人介紹了打擊惡意欠薪犯罪有關(guān)情況，引發(fā)社會(huì )各界強烈關(guān)注。
治理欠薪，是一個(gè)老話(huà)題。然而正因為“老”，才需要時(shí)時(shí)提及，常抓常治。因為從深層次來(lái)看，“欠薪”二字，并不僅僅意味著(zhù)“被欠錢(qián)”那么簡(jiǎn)單，同時(shí)更有農民工自身權益、勞動(dòng)尊嚴、申訴困難等現實(shí)寫(xiě)照。在改革步入深水區的大背景下，“咬”定欠薪不放松，是提升社會(huì )現代化治理水平、促進(jìn)社會(huì )公平正義和保障穩定的題中之義。
這些年，國家相關(guān)部門(mén)在治理欠薪問(wèn)題上可謂很拼。從《刑法修正案(八)》明確“惡意欠薪入刑”，到出臺“拒不支付勞動(dòng)報酬罪”的定罪量刑標準;從發(fā)布全面解決欠薪的16條具體措施，到將拖欠農民工工資列入“黑名單”;從對省級政府實(shí)施年度考核，到開(kāi)展春節前治欠保支攻堅戰……每一個(gè)舉措背后，都是對現實(shí)的回應和關(guān)切。如今，“拖欠農民工工資最高可獲刑7年”“2020年春節前須動(dòng)態(tài)清零”等措施，更是表明了態(tài)度，勒緊了法治的“緊箍咒”，在事后監管之前，扎下了預防和監管的籬笆。
然而從現實(shí)來(lái)看，盡管司法和執法在不斷加碼，但欠薪也呈現出越來(lái)越復雜、越來(lái)越隱蔽的特點(diǎn)。在一些地區和行業(yè)，惡意欠薪的“跑冒滴漏”現象仍舊存在著(zhù)。特別是在基礎工程建設領(lǐng)域、勞動(dòng)密集型、加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，更為突出。不僅直接侵害了勞動(dòng)者的個(gè)體權益，也間接對增加收入、擴大就業(yè)、保障社會(huì )穩定構成了威脅。這也進(jìn)一步表明，治理欠薪永遠沒(méi)有完成時(shí)，絕不會(huì )輕易“鳴金收兵”。
在新的社會(huì )條件下，治理欠薪不能只是點(diǎn)對點(diǎn)和個(gè)案意義上的行動(dòng)，更應形成系統性、常態(tài)化、有合力的治理機制。這既需要司法層面與時(shí)俱進(jìn)，也需要執法層面及時(shí)跟進(jìn);需要進(jìn)一步優(yōu)化投訴渠道、提升治理效率，也需要勞動(dòng)者個(gè)體和組織提升法律維權意識。唯有在各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域都吹響法治的號角，才可能將欠薪行為扼殺在搖籃中。
就業(yè)是最大的民生。從這個(gè)角度來(lái)理解，欠薪就不僅僅是一個(gè)法律話(huà)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。治理欠薪，永遠只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有休止符。司法、執法、仲裁、輿論等各方面共同努力，在全社會(huì )形成不敢欠薪、不能欠薪的氛圍，勞動(dòng)者就能享受到發(fā)展的紅利和改革獲得感，激發(fā)出社會(huì )更大的前進(jìn)動(dòng)力。
(來(lái)源：人民網(wǎng)評，有修改)
