為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“政策接地氣才能真落地”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
一些地方的政策看上去很好，到了基層卻難以執行;幾個(gè)部門(mén)的政策相互矛盾，讓基層干部無(wú)所適從……針對基層干部抓落實(shí)中的痛點(diǎn)，不久前印發(fā)的《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》給予了“靶向治療”，要求著(zhù)力提高調查研究實(shí)效，避免“空中政策”“本位政策”。
【公考角度解讀】
越是任務(wù)繁重，越需要增強統籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，越需要激發(fā)基層干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。要堅決克服形式主義、官僚主義，讓基層干部輕裝上陣。
[綜合分析]
“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。基層處于行政體系的“終端”和治理體系的“底盤(pán)”，不論是抓緊抓實(shí)抓細新冠肺炎疫情防控工作，還是決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，歸根結底要靠基層去落實(shí)。越是在這個(gè)時(shí)候，在制定政策的過(guò)程中，越是要避免不接地氣、脫離實(shí)際，越是要避免政出多門(mén)、多頭管理，越是要加強溝通協(xié)調、避免出臺的政策相互打架。防止政策在虛耗中陷入空轉，就能讓基層干部更好輕裝上陣。
但是現實(shí)中，一些政策為什么會(huì )“空”?為什么會(huì )相互打架?表面上是行政體系的銜接和效率問(wèn)題，根子卻在形式主義、官僚主義。缺乏調查研究，坐在辦公室“拍腦袋決策”，脫離現實(shí)解決不了實(shí)際問(wèn)題。把“各負其責”變成“各自為政”，看似履職盡責了，卻不顧政策執行的實(shí)效，更是典型的形式主義、官僚主義。
習近平總書(shū)記強調，“要聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”。近年來(lái)，黨中央持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，取得的成效有目共睹，在這次疫情大考中得到充分檢驗。但也要看到，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。不同程度存在的“空中政策”“本位政策”消耗了寶貴的時(shí)間和精力，成為困擾基層的一大頑疾。有基層干部說(shuō)，最怕有的上級部門(mén)缺乏調研就出臺政策，政策出臺之后又一味地強調數字、進(jìn)度和事后檢查。
[參考對策]
避免“空中政策”“本位政策”，首先應增強政策針對性和可操作性，關(guān)鍵在于全面深入了解實(shí)際情況，加強對調查情況的分析研究。調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，也是做好領(lǐng)導工作的基本功。絕大多數領(lǐng)導干部也能理解其重要性和必要性，但在具體實(shí)踐中，有的卻奉行“經(jīng)驗主義”和“本本主義”，有的即便調研也是走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水，這樣制定出的政策難免會(huì )“水土不服”。這次印發(fā)的《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》既有“發(fā)揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)”的宏觀(guān)要求，也有“多開(kāi)展隨機調研、蹲點(diǎn)調研、解剖麻雀式調研”的方法指導，更有“力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)”“不作秀，不走‘經(jīng)典路線(xiàn)’”等禁止性規定，具有很強的指導性、針對性和現實(shí)性。各級干部必須對照《通知》要求抓好落實(shí)，真正在調研工作中沉下心來(lái)、撲下身子。
進(jìn)而言之，避免“空中政策”“本位政策”，目的是把基層干部從形式主義的束縛中解放出來(lái)。這就要求在制定政策、分配任務(wù)時(shí)，必須充分考慮基層實(shí)際、理解基層難處，要設身處地為基層干部著(zhù)想，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。這不僅僅是決策方法的問(wèn)題，也檢驗著(zhù)對待基層的態(tài)度和立場(chǎng)。作為上級部門(mén)，為基層減負不能停留在口號上，而要落實(shí)到行動(dòng)中，始終和基層想在一起、干在一起，千方百計為基層干部抓落實(shí)創(chuàng )造良好條件。
參考資料：
人民日報：政策接地氣才能真落地(人民觀(guān)點(diǎn))
