為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng) （www.jsgwy.com.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“發(fā)展地攤經(jīng)濟”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)概況】
近日，李克強總理出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)時(shí)提到，“西部有個(gè)城市，按照當地的規范，設置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)。”這讓“地攤經(jīng)濟”再次成為社會(huì )廣泛關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。前不久，中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內容。這一務(wù)實(shí)且暖心的舉措在群眾中間引起熱烈反響。
【各方觀(guān)點(diǎn)】
@金羊網(wǎng)：城市管理者要將人民至上的情懷厚植于此，敢闖敢試的精神運用于此，講實(shí)干，求實(shí)效，為“地攤經(jīng)濟”聚人氣、添活力，讓“就業(yè)蓄水池”持續擴容充盈，讓城市更加燃情澎湃。
@新華網(wǎng)：粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，只有讓每個(gè)人的小期盼與城市的大情懷交融，讓微觀(guān)的民愿匯入宏觀(guān)的民生，才能讓每個(gè)人在城市中體會(huì )到更多的歸屬感，在人間煙火中擁有屬于自己的“小確幸”。
@北京青年報：這是城市管理方式、治理理念的根本轉變，充分展現城市格局和情懷，這樣的城市充滿(mǎn)溫情，充盈真情，充溢柔情，可親可愛(ài)可敬。
【深度分析】
（一）地攤經(jīng)濟的意義：
1.地攤經(jīng)濟展現民生情懷
無(wú)論是“六穩”，還是“六保”，就業(yè)都被放在了首要位置。解決就業(yè)問(wèn)題，需要政府主動(dòng)發(fā)力，也需要社會(huì )發(fā)力，尤其是要依靠社會(huì )的力量、市場(chǎng)的力量，去激發(fā)市場(chǎng)活力，這樣才能為穩就業(yè)、保就業(yè)提供更多的支撐。地攤經(jīng)濟由于具有“小快靈”等特點(diǎn)，成為了靈活就業(yè)的首選。因其受空間影響小，不僅成為了大商場(chǎng)、大超市、大賣(mài)場(chǎng)的有益補充，而且還激活了城市的煙火氣，讓城市更有了一份人情味和生活情趣。
2.地攤經(jīng)濟展現經(jīng)濟思維
地攤經(jīng)濟、馬路經(jīng)濟看似微不足道，但卻發(fā)揮著(zhù)“毛細血管”的作用。“小攤點(diǎn)、大民生”，地攤經(jīng)濟既是一個(gè)民生問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，一些商業(yè)樓盤(pán)拔地而起，但卻往往面臨著(zhù)人氣匯聚和商氣不足問(wèn)題，雖然一些地方也采取了各種招商引資的措施，但收效甚微。有些地方則引入地攤經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等形式，吸引了大量人氣，人氣充足之后，商氣自然有了，城市經(jīng)濟就充滿(mǎn)了生機活力。顯然，地攤經(jīng)濟成為了一種經(jīng)濟思維方式。把地攤經(jīng)濟作為推進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)支點(diǎn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就有了源頭活水。
3.地攤經(jīng)濟展現治理能力
地攤經(jīng)濟既體現了一座城市煙火氣，也是城市綜合治理能力與治理水平的一個(gè)刻度與窗口。地攤經(jīng)濟往往是沿街為市，會(huì )給城市環(huán)境衛生和城市管理都帶來(lái)大壓力。近年來(lái)，正是因為城市管理壓力增大，各地才紛紛取締了地攤經(jīng)濟。其實(shí)這是一種保守行為，不能因為地攤經(jīng)濟存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導規范。劃定一定的范圍，制定相關(guān)的標準，把地攤經(jīng)濟整合到一起，進(jìn)行統一的集中管理，推出更多人性化的管理措施，在不影響城市管理的前提下，讓地攤經(jīng)濟與人民群眾的生活并存，這本身就是一道城市治理的大考題。
（來(lái)源：江西網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺）
（二）如何規范管理地攤經(jīng)濟：
1.做好前期規劃
深入街道、小區實(shí)地調研，問(wèn)需于民，精準掌握城市街區功能現狀、市民群體生活需求、商戶(hù)攤點(diǎn)地攤經(jīng)營(yíng)需要，做到因街施策、因點(diǎn)施策、因時(shí)施策，研究出臺符合街區"地攤經(jīng)濟"發(fā)展的制度、標準和規范。
2.強化法治保障
對在占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴重侵害他人利益的行為，如長(cháng)期占用消防通道、盲道，甚至是占用快速機動(dòng)車(chē)道等，及時(shí)依法糾正，為"地攤經(jīng)濟"的規范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展提供有力的法治保障，確保"放"而不"亂"。
3.宣傳發(fā)動(dòng)群眾
宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與到對"地攤經(jīng)濟"的管理和服務(wù)中來(lái)，依靠地攤經(jīng)營(yíng)者的自我管理、自我約束、自我規范，增強群眾自治能力，堅持自治、法治相結合，使城市治理能力在發(fā)展"地攤經(jīng)濟"中經(jīng)受住考驗，得到提升。
參考文章
發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是對“人民至上”的生動(dòng)詮釋
近來(lái)，“地攤經(jīng)濟”遍大江南北，各地政府紛紛傳遞出支持“地攤經(jīng)濟”發(fā)展的好聲音。“地攤經(jīng)濟”把“人民至上”的發(fā)展理念轉化為群眾“真金白銀”的獲得感、幸福感和安全感，也受到廣大群眾的點(diǎn)贊，一時(shí)間引發(fā)社會(huì )的廣泛關(guān)注。
發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是“一切為了人民”的集中彰顯。“人民至上”其本身就是要造福人民。今年的疫情給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)不小的沖擊，其中消費市場(chǎng)低迷、群眾就業(yè)困難表現得尤為突出。而發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，一方面解決疫情防控之下，消費者在餐飲、賣(mài)場(chǎng)等室內消費信心不足的問(wèn)題，也極大地滿(mǎn)足了當前疫情防控要求。攤主經(jīng)營(yíng)費用低，沒(méi)有轉手費，沒(méi)有裝修費，沒(méi)有鋪面租金壓力，沒(méi)有雇員工資壓力，不用交稅，既降低了商戶(hù)運營(yíng)成本，也增強了消費市場(chǎng)主體活力。另一方面解決了部分群眾的就業(yè)難題，因疫情影響而失去工作崗位的群眾通過(guò)擺地攤實(shí)現靈活就業(yè)。西部一個(gè)城市，因設置3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間實(shí)現10萬(wàn)人就業(yè)，這就是一個(gè)充分的例證。與此同時(shí)，發(fā)展“地攤經(jīng)濟”還方便了市民百姓的生活需求，給他們帶來(lái)了生活的便捷和便利。
發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是“一切依靠人民”的具體體現。“人民至上”其本身就是要依靠人民力量。面對今年的疫情影響，日前，中央提出扎實(shí)做好“六穩”，全面落實(shí)“六保”，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。其中就業(yè)擺在第一位，而實(shí)現就業(yè)不僅需要政府千方百計擴大內需，穩崗擴崗，增加公益崗位，也需要依靠廣大有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，通過(guò)擺地攤等靈活多樣的形式實(shí)現就業(yè)。一個(gè)地攤不僅解決了一個(gè)人的就業(yè)，還圓了一個(gè)家庭的增收夢(mèng)，甚至是致富夢(mèng)。發(fā)展“地攤經(jīng)濟”，正是依靠群眾實(shí)現就業(yè)增收愿望，實(shí)現增收致富夢(mèng)想的鮮活例證。這也再次證明，只要始終緊緊依靠人民，就能凝聚起戰勝一切困難的磅礴力量。
發(fā)展“地攤經(jīng)濟”是對城市治理能力的又一場(chǎng)考驗。“人民至上”其本身就要求政府提高服務(wù)能力。中央文明辦明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測評考核內容。這既是城市發(fā)展治理觀(guān)念的轉變，也給城市主管部門(mén)更好地服務(wù)民生提出了新的思考，發(fā)展"地攤經(jīng)濟"不是以犧牲城市環(huán)境為代價(jià)，如何避免“地攤經(jīng)濟”走入“一管就死”“一放就亂”的怪圈，如何做好“放管服”結合，對城市治理能力無(wú)疑是一場(chǎng)巨大的考驗。
“地攤經(jīng)濟”的合法良性發(fā)展，保障的不僅僅是個(gè)體的生存權利，折射的更是城市治理的“制度溫情”。是人民至上的生動(dòng)詮釋。
（來(lái)源：中國甘肅網(wǎng)飛天網(wǎng)評，有改動(dòng)）
