為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“疏堵結合，掃除‘掛證’土壤”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
在某些特定行業(yè)，配備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是相關(guān)機構獲得從業(yè)許可、升級資質(zhì)的必要前提。然而媒體調查發(fā)現，一些人把職業(yè)資格證放到企業(yè)換取掛靠費，平時(shí)不干活，辦資質(zhì)時(shí)露個(gè)面;有的網(wǎng)站瞄準需求，專(zhuān)門(mén)提供證書(shū)租賃服務(wù);一些考證培訓的廣告，則干脆把“掛證”形容為“坐地來(lái)錢(qián)”……如何解決“掛證不在崗”“一證多處掛”等問(wèn)題，成為一道現實(shí)課題。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
“掛證”現象，損害的是職業(yè)榮譽(yù)感，傷害的是行業(yè)良性運行。懲防并舉、疏堵結合，才能消除安全隱患，擁抱高質(zhì)量發(fā)展。
[綜合分析]
現實(shí)中，“掛證”現象在會(huì )計、建筑、環(huán)評、水利等領(lǐng)域都存在。一些職業(yè)受到青睞，折射著(zhù)相關(guān)行業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但也應看到，掛證人頭多、在崗人數少，不僅違背執業(yè)規范和誠信原則，也影響工作效率與質(zhì)量。特別是在醫藥、消防、監理等與生命健康、公共安全關(guān)系緊密的行業(yè)，如果因為“掛證”而造成隱患，后果不堪設想。
仔細推究，“用證不用人”的現象，根源于相關(guān)機構缺乏自律、片面追逐利益。相較于專(zhuān)業(yè)人員全職上崗，“掛證”的方式能大幅節省薪酬支出。在個(gè)別行業(yè)，由于無(wú)序競爭、打價(jià)格戰，有的企業(yè)盈利能力較差，通過(guò)“掛證”壓縮成本成為“捷徑”。與此同時(shí)，一些從業(yè)者以“掛證”賺外快，甚至為“掛證”而考證，助長(cháng)了不正之風(fēng)。當然，“影子藥師”“影子工程師”等問(wèn)題的出現，也從一個(gè)側面說(shuō)明，一些行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才還相對緊缺或存在著(zhù)地域分布不均衡，需要有針對性地加強培養、優(yōu)化供給。
為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、推動(dòng)“雙創(chuàng )”事業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，國務(wù)院已陸續取消了數百項職業(yè)資格許可和認定事項。相關(guān)舉措，有效減輕了人才負擔，激發(fā)了市場(chǎng)活力。事實(shí)證明，隨著(zhù)改革的深化，很多職業(yè)資格許可不再是“硬杠杠”，這大大減少了企業(yè)租借從業(yè)證書(shū)的需求，從源頭上壓縮了“掛證”空間。但也應看到，由于一些行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強、關(guān)涉公共利益，完全依靠市場(chǎng)調節并不現實(shí)。只要有需求、有利益，就難免會(huì )有人動(dòng)歪腦筋、鉆制度空子。因此，治理違規“掛證”必須對癥下藥、久久為功。
[參考對策]
進(jìn)一步加大監管力度，靈活采取定期抽查、專(zhuān)項檢查等方式，讓“掛證”無(wú)處逃遁。針對跨省“掛證”等新套路，可運用大數據等技術(shù)手段，打破信息壁壘，提升查處效率。此外，還應提高違規成本、加大懲戒力度，對涉事個(gè)人、企業(yè)、違規中介等全面追責，通過(guò)行政處罰、集中曝光、納入失信黑名單等方式增強警示效果。
杜絕“人證分離”，既要用“堵”的猛藥，也需要“疏”的巧勁。面對某些行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才供需不平衡的矛盾，可加大人才培養力度、提高從業(yè)人員待遇，吸引就業(yè)者填補人才缺口。針對部分職業(yè)資格許可取消后、一些人認為職業(yè)含金量降低而導致從業(yè)人數下降的新問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應在放寬準入標準的同時(shí)，注重優(yōu)化職業(yè)技能等級評價(jià)和激勵機制，讓真正有才能者增強獲得感，從而引導更多人從事相關(guān)行業(yè)。
人民網(wǎng)：疏堵結合，掃除“掛證”土壤(人民時(shí)評) 石 羚
