為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“加強城市與建筑風(fēng)貌管理”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
世界高層建筑與都市人居學(xué)會(huì )的數據顯示，截至2018年，中國超過(guò)200米的高樓已經(jīng)有686座，占到全球1478座的將近一半。
2020年4月，住建部和國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》。通知指出，將進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理，嚴禁建筑抄襲、模仿、山寨行為，嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”。
【公考角度解讀】
城市與建筑風(fēng)貌是城市外在形象和內質(zhì)精神的有機統一，體現城市文化素質(zhì)。國家有關(guān)部門(mén)出臺大樓“限高”政策，既是對城市建設的某種糾偏，也是促進(jìn)城市持續健康發(fā)展的必要之舉，體現的是城市發(fā)展心態(tài)上的一種理性。
[綜合分析]
摩天大廈是人們心目中現代都市的象征。一段時(shí)期，各地紛紛“爭高”，紀錄一再被刷新。一些地方患上“攀高癥”，不切合實(shí)際，不顧財政吃緊，“貪大求洋”，盲目“攀高”。
對于城市建設盲目“攀高”，一些人給出的理由大都是“中國城市人口多，向空中發(fā)展，為了節約土地”云云。另一方面，這些地標性高樓還可以擴大房地產(chǎn)的利潤空間。因為建設高樓的最佳收益有一個(gè)平衡點(diǎn)，超過(guò)這一高度后，建設、運營(yíng)和養護費用就開(kāi)始抵銷(xiāo)甚至超過(guò)建筑樓層帶來(lái)的收益。需要注意的是，摩天大樓不斷增多會(huì )帶來(lái)更多衍生問(wèn)題。
比如，摩天大樓帶來(lái)日照及陰影，危害周?chē)藗兊纳詈凸ぷ鳝h(huán)境;玻璃幕墻形成光污染，干擾附近居民生活，影響路上司機和行人的視覺(jué);風(fēng)速風(fēng)向和周?chē)鷼饬鞯淖兓煌膲毫Γ垢邔咏ㄖa(chǎn)生緩慢的偏移和圍繞偏移位置的振動(dòng)，以及噪聲干擾、空間的壓迫感，等等。尤其是摩天大樓潛伏著(zhù)更多的火災危險性，而消防設施應對摩天大樓的消防需求尚存技術(shù)瓶頸，這其中都隱藏著(zhù)重大安全隱患。而且，一些地方摩天大樓經(jīng)營(yíng)狀況不大理想，特別是二三線(xiàn)城市的有些摩天大樓空置率長(cháng)期居高，難以收回投資成本。
[參考對策]
完善城市設計和建筑設計相關(guān)規范和管理制度。完善城市、街區、建筑等相關(guān)設計規范和管理制度，加強對重點(diǎn)地段、重要類(lèi)型建筑風(fēng)貌管控。強化城市設計對建筑的指導約束，建筑方案設計必須在形體、色彩、體量、高度和空間環(huán)境等方面符合城市設計要求。全面開(kāi)展城市體檢，及時(shí)整治包括奇奇怪怪建筑在內的各類(lèi)“城市病”。
嚴把建筑設計方案審查關(guān)。各地要建立健全建筑設計方案比選論證和公開(kāi)公示制度，把是否符合“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針作為建筑設計方案審查的重要內容，防止破壞城市風(fēng)貌。對于不符合城市定位、規劃、設計要求的，或專(zhuān)家意見(jiàn)分歧較大、公示爭議較大的，不得批準建筑設計方案，不得核發(fā)建設工程規劃許可證。大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進(jìn)行審議和審批。
加強正面引導和市場(chǎng)監管。加大優(yōu)秀建筑設計正面引導力度，引導建筑師樹(shù)立正確的設計理念，注重建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環(huán)保要求，防止片面追求建筑外觀(guān)形象。表彰為建筑設計傳承創(chuàng )新做出突出貢獻、取得突出成績(jì)的設計單位和優(yōu)秀建筑師。組織開(kāi)展建筑評論，促進(jìn)建筑設計理念交融和升華，推進(jìn)優(yōu)秀傳統建筑文化傳承和發(fā)揚。各地要加強建筑設計市場(chǎng)規范管理，取消地區保護政策和準入限制，促進(jìn)公平有序競爭。探索建立建筑設計行業(yè)誠信體系和黑名單制度，加大對建筑設計市場(chǎng)違法違規行為處罰力度。
探索建立城市總建筑師制度。住房和城鄉建設部制定設立城市總建筑師的有關(guān)規定，加強城市與建筑風(fēng)貌管理。支持各地先行開(kāi)展城市總建筑師試點(diǎn)，總結可復制可推廣經(jīng)驗。城市總建筑師要對城市與建筑風(fēng)貌進(jìn)行指導和監督，并對重要建設項目的設計方案擁有否決權。
來(lái)源：
經(jīng)濟日報：城市建筑不宜盲目“攀高”吳 玲
住房和城鄉建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知
人民網(wǎng)評：《流浪地球》盜版猖獗帶來(lái)什么啟示 木子
