為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：構建強大的公共衛生體系 。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)中，強調要總結經(jīng)驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問(wèn)題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。贏(yíng)得這次大考，要求我們既立足當前科學(xué)精準打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，更放眼長(cháng)遠從體制機制上創(chuàng )新和完善重大疫情防控舉措，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。
【公考角度解讀】
【標準表述】
要清醒看到，這次疫情警醒我們必須補齊公共衛生短板。從源頭上控制重大公共衛生風(fēng)險。必須系統梳理國家儲備體系短板，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。
[權威論述]
我國是一個(gè)有著(zhù)14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛生風(fēng)險，始終是我們須臾不可放松的大事。——習近平
公共衛生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。——習近平
要堅持開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，從人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會(huì )心理健康、公共衛生設施等多個(gè)方面開(kāi)展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習， 提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。——習近平
要強化公共衛生法治保障，全面加強和完善公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規建設，認真評估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護法等法律法規的修改完善。 ——習近平
[當前基本狀況]
公共衛生是個(gè)大命題，涵蓋了疾病預防、提高生命質(zhì)量、健康促進(jìn)等與公眾健康有關(guān)的很多內容。
通過(guò)十幾年的努力，我國已建立起比較完善和靈敏的公共衛生監測系統預警機制。通過(guò)信息直報系統，有關(guān)的監測信息可以實(shí)現快速上報。比如2013年，在上海出現的H7N9病毒被及時(shí)發(fā)現;2015年，進(jìn)入我國的第一例MERS病毒感染者也被及時(shí)發(fā)現，感染者的流動(dòng)軌跡和密切接觸者也被確定……這些都為切斷傳播途徑、比如保護易感人群發(fā)揮了重要作用。
隨著(zhù)近年來(lái)社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，公共衛生領(lǐng)域中許多新情況、新問(wèn)題紛紛出現，大到國家層面的公共衛生體系構建，小到一個(gè)人佩戴口罩的行為，都需要樹(shù)立公共衛生安全意識。公共衛生建設需要國家、社會(huì )、團體和民眾的廣泛參與，共同努力。每一次突發(fā)公共衛生事件，都需要社會(huì )各界分析其中的規律，如此我們的公共衛生安全防護水平才能更進(jìn)一步。
[存在的問(wèn)題]
經(jīng)過(guò)對當前疫情防控中三個(gè)重要環(huán)節的細節分析，發(fā)現了一些需要提升的方面。
一是在防的方面。盡管長(cháng)期以來(lái)我國衛生服務(wù)現代化建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，但公民健康責任感與健康素養仍然不足，在應對重大疫情時(shí)矛盾尤為突出，一些無(wú)防護、高危行為、不健康行為屢屢出現，健康素養防線(xiàn)沒(méi)有筑牢。突發(fā)傳染病的防控應急管理體系建設多年，但由于缺乏針對重大新發(fā)疫情的演練，反應速度不夠，預警機制也不完善，對最佳初始防控時(shí)機把握不夠準確。一段時(shí)間內，部分信息和實(shí)踐不夠暢通，一些重要的防疫手段和程序沒(méi)有嚴格實(shí)施，疫情相關(guān)的法治保障不足，沒(méi)能有力阻擊疫情的開(kāi)端。
二是在控的方面。此次疫情暴露出一線(xiàn)防疫和醫護人員存在短缺、基礎保障設施缺乏、戰略物資儲備不夠、新型病毒疫情相關(guān)公眾健康教育不足等問(wèn)題，給疫情控制帶來(lái)了難度。對病原體、中間宿主、傳播途徑、人員流動(dòng)和終端個(gè)體等傳播鏈條中各個(gè)環(huán)節的控制措施不夠有力。對感染者、密切接觸者的集中隔離和跟蹤不夠及時(shí)完備。
三是在治的方面。重點(diǎn)地區醫療保障仍有短板，尤其在應對重大突發(fā)事件時(shí)，人員、物資等不能在第一時(shí)間高效率進(jìn)行調配。在治療初期，相關(guān)人員的防控意識不夠充分，造成一定的感染風(fēng)險。在治療過(guò)程中，分診、病程和治療方案不夠迅捷，未能和防控環(huán)節形成良好的信息和數據互動(dòng)。
更為重要的是，防、控、治三者在抗擊疫情過(guò)程中沒(méi)能很好地結合和聯(lián)動(dòng)，反應速度偏慢，互相銜接的問(wèn)題凸顯出來(lái)。實(shí)際上，防控治三環(huán)節間的聯(lián)動(dòng)正是快速、有效阻斷疫情發(fā)展進(jìn)展的特效藥。預防是基礎土壤，平時(shí)的預防工作基礎不牢就會(huì )帶來(lái)控制和治療環(huán)節的一系列漏洞，無(wú)法遏制疫情的發(fā)生。控制是核心環(huán)節，但如果不和上游的“防”結合為一體，忽視對下游“治”的過(guò)程的支持，會(huì )出現醫療過(guò)程中防護和控制不到位造成的感染，以及防疫經(jīng)驗、信息、樣本和數據等未能給診斷、藥物、疫苗的研發(fā)提供最快最有力的支持。治療是關(guān)鍵手段，但醫療過(guò)程中往往關(guān)注病情和治療方案，應反向考慮對整體人群防控工作的反饋，以及密切關(guān)注防控情況變化。由此可見(jiàn)，我們真正期望的是“防、控、治”聯(lián)動(dòng)的重大傳染病突發(fā)公共衛生事件應急管理體系的建立健全。
[對策措施]
這場(chǎng)戰“疫”提醒我們，完善公共衛生應急管理體系不止在疫情防治階段建立極其重要，更要求我們在社會(huì )治理中長(cháng)期重視重大傳染病防控工作，逐步建立“防、控、治”聯(lián)動(dòng)的重大傳染病突發(fā)公共衛生事件應急管理體系。當然，這項工作也不可能一蹴而就，需要長(cháng)期積累，扎實(shí)工作，尤其是需要重點(diǎn)做好以下工作。
第一，提高全體公民健康素養。健康不僅僅是沒(méi)有疾病，而是身體、心理和社會(huì )適應的完好狀態(tài)。當前對公眾亟須加強應對疫情的科普宣傳，通過(guò)編制手冊、口袋書(shū)、新媒體等多種形式加大科普宣傳力度。長(cháng)期來(lái)看，為更好滿(mǎn)足居民健康生活消費需求，應進(jìn)一步培養居民健康素養和良好生活習慣，讓公眾學(xué)習掌握傳染病防疫的基本知識和理念，具備應對突發(fā)傳染病的基本技能。
第二，強化公共衛生法治保障。依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要，應從立法、執法、司法、守法各環(huán)節發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。首先，對我國已經(jīng)出臺的傳染病防治相關(guān)法律要加大普法宣傳。其次，各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。再次，完善立法制度。適時(shí)出臺急需的法律法規，將攜帶病毒的野生動(dòng)物列入禁食清單，對瀕危野生動(dòng)物劃定區域嚴格保護。
第三，加快“防、控、治”聯(lián)動(dòng)體系建設。在以往應急管理體系的基礎上，加強法律和制度保障，有效連接防、控、治三環(huán)節，實(shí)現全鏈條的疫情防控，同時(shí)重視演練和預警機制建設，能在關(guān)鍵時(shí)刻統籌協(xié)調資源、人員等多方面抗擊疫情的力量，最終實(shí)現以防為先，防中帶控;以控為核，防控結合;以治為要，治中抓控。
第四，推動(dòng)政府主導、社會(huì )組織和民眾共同行動(dòng)。政府層面，應明確政府、社會(huì )組織和公眾三個(gè)主體的分工與協(xié)作，強化屬地責任，強化領(lǐng)導干部及相關(guān)管理主體的職責發(fā)揮到位，強化問(wèn)責機制。著(zhù)力解決疾控中心等單位面臨的涉及全局的薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題，進(jìn)一步提高預防和處置突發(fā)事件的綜合能力。社會(huì )層面，充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用。及時(shí)向疫區群眾提供急需的援助，增強對捐贈物資的有效管理，完善社會(huì )信任體系。公眾層面，動(dòng)員民眾廣泛參與，利用好互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上平臺及線(xiàn)下社區、居委會(huì )力量，凝聚人心，形成眾志成城抗擊疫情的合力。
第五，建設更加完善的聯(lián)動(dòng)防疫體系還需要繼續做好同世界衛生組織以及有關(guān)國家和地區的溝通協(xié)調，促進(jìn)疫情信息共享和防控策略協(xié)調。本著(zhù)公開(kāi)、透明和負責任的態(tài)度，加強同國際社會(huì )合作，贏(yíng)得外部支持，共同打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控總體戰。
【文章素材積累】
[標題]
1.衛生體系建設 重在補短板
2.公共衛生安全 需要上下齊努力
3.健全公共衛生體系 法治先行
[開(kāi)頭]
示例一
在公共場(chǎng)合打噴嚏不能對著(zhù)人，不隨地吐痰，有污染性的垃圾不要亂扔，從醫院回來(lái)要及時(shí)消毒……在這次疫情中，越來(lái)越的個(gè)人在個(gè)人衛生方面養成了良好的衛生習慣。事實(shí)上，維護公共衛生就是保護自己。從我做起，從身邊小事做起，就是為整個(gè)社會(huì )的公共衛生安全做貢獻。
示例二
當前，面對人口老齡化率日益提高、慢性非傳染病風(fēng)險較大、衛生服務(wù)質(zhì)量不夠高、醫患關(guān)系不夠和諧、健康資源分配不平衡不充分等問(wèn)題帶來(lái)的挑戰，有效化解衛生健康資源有限性和醫療需求無(wú)限性的矛盾，成為我們必須回答好的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，實(shí)現我國公共衛生改革由以治病為中心向以健康為中心轉變，奮力提高人民健康水平，從而推進(jìn)健康中國建設，成為深化公共衛生改革的發(fā)展方向。
[結尾]
示例一
恩格斯說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進(jìn)步為補償的。”中華民族是一個(gè)善于從災難中總結經(jīng)驗和教訓、汲取智慧和力量的民族。在經(jīng)歷了這場(chǎng)磨難之后，我們必將變得更加堅強、更加不可戰勝。讓我們更加緊密地團結在中國共產(chǎn)黨周?chē)瑘F結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)f(wàn)眾一心，滿(mǎn)懷信心，繼續朝著(zhù)全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的目標奮勇前進(jìn)!
示例二
“徒法不足以自行”。把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，把制度意識轉化為治理水平，才能充分釋放制度威力。提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平，必須增強憂(yōu)患意識，對于可能存在的公共衛生隱患，應該未雨綢繆，預先設想可能存在的風(fēng)險、隱患，從而建立起一定的預警、防范意識，防患于未然，把風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，盡力避免危險和危機。
