為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“穩就業(yè) 保障民生之本”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
2020年政府工作報告中多次提到穩就業(yè)，是今年政府工作報告的高頻詞。
報告指出：就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業(yè)。努力穩定現有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。
報告還指出：千方百計穩定和擴大就業(yè)。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。今年高校畢業(yè)生達874萬(wàn)人，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線(xiàn)的就業(yè)服務(wù)。做好退役軍人就業(yè)保障。實(shí)行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。我國包括零工在內的靈活就業(yè)人員數以?xún)|計，今年對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓穩崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴招200萬(wàn)人，要使更多勞動(dòng)者長(cháng)技能、好就業(yè)。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì )穩定的“壓艙石”，關(guān)乎國計民生，更關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)。可以說(shuō)，穩就業(yè)既是穩經(jīng)濟、穩社會(huì )，也是穩民生、穩人心。
[權威論述]
要依法保障職工基本權益，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。——習近平
要切實(shí)維護廣大勞動(dòng)群眾合法權益，幫助廣大勞動(dòng)群眾排憂(yōu)解難，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。——習近平
我們要倡導勤勞儉樸、努力奮進(jìn)的社會(huì )風(fēng)氣，讓所有人的勞動(dòng)成果得到尊重。——習近平
任何一名勞動(dòng)者，無(wú)論從事的勞動(dòng)技術(shù)含量如何，只要勤于學(xué)習、善于實(shí)踐，在工作上兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，就一定能夠造就閃光的人生。——習近平
幸福不會(huì )從天降，美好生活靠勞動(dòng)創(chuàng )造。——習近平
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實(shí)抓好。——習近平
就業(yè)是社會(huì )穩定的重要保障。一個(gè)人沒(méi)有就業(yè)，就無(wú)法融入社會(huì )，也難以增強對國家和社會(huì )的認同。——習近平
就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展。——習近平
民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。——李克強
要把就業(yè)放在優(yōu)先位置，著(zhù)力抓好大學(xué)畢業(yè)生、轉崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)。——李克強
有了就業(yè)，才會(huì )有收入，才會(huì )有社會(huì )財富的創(chuàng )造。——李克強
保就業(yè)，不讓經(jīng)濟滑出合理區間，就是不能出現“失業(yè)潮”。——李克強
就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟好不好的一個(gè)重要體現。——李克強
我們要立法規，堅決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農民工打工有機會(huì )，而且合法權益得到保障，要看到他們是無(wú)數家庭的希望。——李克強
[重要性]
就業(yè)是民生之本。民以食為天，人生在世，吃、穿、住、行是最基本的生存需求，必須得到最基本的保障。否則，所謂“民生”就無(wú)從談起。而要如此，唯有穩定就業(yè)。就業(yè)保障乃生存保障，在任何時(shí)代、任何時(shí)候，勞動(dòng)所得都是絕大多數社會(huì )成員的基本收入來(lái)源，是云云眾生維持生存、實(shí)現發(fā)展的基本保障。穩定就業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的生計和發(fā)展，事關(guān)勞動(dòng)者的尊嚴和價(jià)值，關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生，首先必須關(guān)注就業(yè)、重視就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)。
就業(yè)是穩定之基。全面小康的社會(huì )必然是一個(gè)和諧穩定的社會(huì )，而社會(huì )的穩定取決于人心的穩定，人心的穩定取決于就業(yè)的穩定，從某種意義上講，穩定就業(yè)就是穩定社會(huì )，在社會(huì )轉型期其現實(shí)性和重要性尤為凸顯。穩定就業(yè)、充分就業(yè)有利于增加勞動(dòng)者的收入，減少貧困，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)人際關(guān)系的和諧，從根子上實(shí)現社會(huì )的穩定。
就業(yè)是發(fā)展之要。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，抓發(fā)展最重要、最首要的是改善人們的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平，這應該成為抓發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求把開(kāi)辟就業(yè)渠道、創(chuàng )造就業(yè)崗位、實(shí)現穩定就業(yè)、促進(jìn)充分就業(yè)，作為推進(jìn)發(fā)展的首要任務(wù)，穩定就業(yè)、充分就業(yè)，既是推進(jìn)發(fā)展的條件，也是體現發(fā)展的標志。
就業(yè)是安邦之策。民者國之本。穩定就業(yè)、充分就業(yè)，是對民生真正的重視，是對穩定有效的保障，是對發(fā)展本質(zhì)的要求，是對社會(huì )重大的責任，是對民眾有沒(méi)有感情、對社會(huì )是不是負責的重要體現。在當前經(jīng)濟調結構、社會(huì )臨轉型的大背景下，對我國這樣的世界上人口最多的發(fā)展中國家而言，積極妥善地解決好就業(yè)問(wèn)題尤為重要。這樣，“耕者有其田、居者有其屋、勞者有其崗”，就能真正成為現實(shí)社會(huì )的“新常態(tài)”。
[問(wèn)題]
從就業(yè)結構來(lái)看，我國就業(yè)結構性矛盾十分突出。一是在產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，一方面，一些傳統制造業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺，常年用工不足，另一方面，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級淘汰一部分低技能勞動(dòng)力，他們通過(guò)轉崗實(shí)現再就業(yè)的機會(huì )較低。二是在建設現代經(jīng)濟體系過(guò)程中，一方面，經(jīng)濟發(fā)展需要的知識型、技能型、創(chuàng )新型人才供給不足，另一方面，每年的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都有上百萬(wàn)人。三是受“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能技術(shù)發(fā)展的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)極化現象不斷增加，高技能高報酬崗位和低端崗位增加，而中間層次的就業(yè)機會(huì )減少。如果經(jīng)濟轉型放緩，將不利于緩解就業(yè)結構性矛盾。
從就業(yè)質(zhì)量來(lái)看，我國就業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出。首先，高質(zhì)量就業(yè)崗位不足，大部分勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)報酬不高、社會(huì )保障不足的崗位上就業(yè)，職業(yè)層次低;非標準就業(yè)、靈活就業(yè)仍然占據較高比重，他們的就業(yè)穩定性低、流動(dòng)率高、就業(yè)保障程度低;城鎮每年新增勞動(dòng)力中，一半未接受過(guò)高等教育，他們基本上沒(méi)有機會(huì )實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)分化嚴重，統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)遠未形成。城鎮私營(yíng)單位平均工資遠低于城鎮非私營(yíng)單位平均工資水平;農民工在城鎮還不能獲得平等待遇;地區間就業(yè)水平差距較大。如果經(jīng)濟轉型放緩，同樣也將不利于實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標。
新一輪產(chǎn)業(yè)革命對就業(yè)帶來(lái)沖擊。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,既增加了就業(yè)機遇也提出了嚴峻挑戰。當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現,資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速重新組合。這種變革使得就業(yè)機遇和失業(yè)風(fēng)險同時(shí)增加。一方面,創(chuàng )造了大量新的就業(yè)機會(huì ),增加了勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性;另一方面,也摧毀著(zhù)一些傳統產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)崗位,增加了市場(chǎng)的不確定性,并對勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)和學(xué)習應變能力提出了更高要求。同時(shí),對已有的就業(yè)培訓理念和制度政策服務(wù)提出了新挑戰。
疫情防控常態(tài)化下，就業(yè)形勢嚴峻。受疫情影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)巨大的壓力，也會(huì )導致今年就業(yè)形勢嚴峻。“全面優(yōu)先”“千方百計”是穩就業(yè)政策響亮的形容詞。誠如習近平總書(shū)記所說(shuō)， “越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，防止出現大規模裁員”。
[對策措施]
穩就業(yè)關(guān)鍵在于穩企業(yè)。尤其是廣大中小企業(yè)，提供了約80%的城鎮就業(yè)崗位。對中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，用工難往往與資金支持難、訂單交付難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問(wèn)題相伴而生。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，就要減負、穩崗、擴就業(yè)“三管齊下”，統籌起來(lái)考慮。
穩就業(yè)，要發(fā)展新業(yè)態(tài)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新動(dòng)能。穩就業(yè)不光要穩住存量，也要拓展增量;不光要穩住受疫情沖擊較大的行業(yè)，也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。無(wú)論是數字經(jīng)濟、康養產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機，成為吸納更多就業(yè)的“海綿”，還是一些企業(yè)實(shí)施“共享員工”模式，通過(guò)借調待崗員工整合人力資源，這些新思路在穩就業(yè)的過(guò)程中起到了不容忽視的作用。有關(guān)部門(mén)應該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，在“應急”的同時(shí)推動(dòng)“升級”。
在疫情防控中實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，要圍繞重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人群，因地因企因人分類(lèi)幫扶，提高政策精準性。就地區而言，應嚴格實(shí)行分區分級精準防控，鼓勵低風(fēng)險地區的農民工盡快返崗復工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù);就行業(yè)而言，對缺工嚴重、穩崗壓力大的企業(yè)重點(diǎn)幫扶，加大對中小企業(yè)尤其是吸納大量人就業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)的扶持力度;就人群而言，尤其要重視高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，同時(shí)將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入援助范圍。避免“一刀切”，提高精準性，方能讓更多勞動(dòng)者各盡其才，讓更多企業(yè)獲得充足人力支持，激活復工復產(chǎn)的一池春水。
【文章素材】
[精彩標題]
1.穩就業(yè) 保障民生之本
2.立足崗位奮斗 實(shí)現人生幸福
3.實(shí)現穩就業(yè) 發(fā)展有底氣
[精彩開(kāi)頭]
示例一
在經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟結構加快調整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)的“穩定器”作用尤為重要。當前和今后一段時(shí)期，受產(chǎn)業(yè)結構轉型升級以及國際國內各種不確定不穩定因素的影響，就業(yè)的不穩定不確定因素增多，穩定和擴大就業(yè)面臨較大壓力。穩就業(yè)需要各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì )政策全面系統推動(dòng)，需要同步推進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )體制改革，從而實(shí)現就業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良性互動(dòng)
示例二
習近平主席在多個(gè)場(chǎng)合強調“幸福都是奮斗出來(lái)的”，“奮斗本身就是一種幸福”，“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代”。可以說(shuō)，這是習近平主席的“奮斗幸福觀(guān)”。是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想最簡(jiǎn)明最通俗的表達形式，是對廣大人民群眾參與民族復興大業(yè)、實(shí)現中國夢(mèng)最有力的動(dòng)員。
示例三
就業(yè)，一頭連著(zhù)企業(yè)運營(yíng)、宏觀(guān)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)、民生冷暖。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對我國就業(yè)和人力資源市場(chǎng)造成了一定沖擊。一方面，部分勞動(dòng)者找不到合適的工作，就業(yè)難題依然存在;另一方面，不少用人單位招不到人、崗位虛席以待。人社部短缺職業(yè)排行的及時(shí)發(fā)布和系列培訓措施，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供了準確、有效的指引，有益于就業(yè)市場(chǎng)供需錯位問(wèn)題得到緩解，是穩就業(yè)的及時(shí)舉措。
[精彩結尾]
示例一
就業(yè)乃民生之本，更是社會(huì )的“穩定器”，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩定和諧，在十九大報告提出的“實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”的目標下，相信人民的活力和創(chuàng )造力都必將得到充分發(fā)揮，迎來(lái)更好的就業(yè)環(huán)境和機會(huì )。
示例二
艱難困苦，玉汝于成。沒(méi)有艱辛就不是真正的奮斗。惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。惟有保持“亂云飛渡仍從容”的堅強定力、把握“長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)”的戰略主動(dòng)、發(fā)揮“狹路相逢勇者勝”的決勝魄力，方能匯聚起齊心共筑中國夢(mèng)的磅礴偉力，續寫(xiě)13億多中國人民偉大奮斗的歷史新篇章。
示例三
就業(yè)是最大的民生。讓更多勞動(dòng)者各盡其才，讓更多企業(yè)獲得充足人力支持，就能激活復工復產(chǎn)的一池春水。面對新的短缺職業(yè)，求職者主動(dòng)出擊、提升職業(yè)技能，相關(guān)企業(yè)抓住機遇、轉型升級，一定能推動(dòng)個(gè)人和企業(yè)實(shí)現更好發(fā)展，迎來(lái)美好未來(lái)。
資料來(lái)源：
人民日報人民時(shí)評：“短缺職業(yè)”折射經(jīng)濟轉型升級 作者 鄒 翔
人民日報：穩就業(yè)需要打好“組合拳” 作者 石 羚
人民日報：托底民生，多措并舉穩就業(yè) 作者 李心萍
新華社：政府工作報告中的“民生清單” 記者舒靜、齊中熙、王優(yōu)玲、侯雪靜、李勁峰、張超、王菲菲
