為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“建設數字鄉村”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
2020年5月，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2020年數字鄉村發(fā)展工作要點(diǎn)〉的通知》，要求加快構建以知識更新、技術(shù)創(chuàng )新、數據驅動(dòng)為一體的鄉村經(jīng)濟發(fā)展政策體系，加快以信息化推進(jìn)農業(yè)農村現代化，優(yōu)化提升“三農”信息化服務(wù)水平，不斷激發(fā)鄉村發(fā)展內生動(dòng)力和巨大潛力，持續提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會(huì )作出積極貢獻。
工作要點(diǎn)明確了2020年數字鄉村發(fā)展工作目標：農村信息基礎設施建設加快推進(jìn)，基本實(shí)現行政村光纖網(wǎng)絡(luò )和4G普遍覆蓋，農村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農村數字經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)農村數字化轉型快速推進(jìn)，遙感監測、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中廣泛應用。鄉村信息惠民便民不斷深化，鄉村數字普惠金融覆蓋面進(jìn)一步拓展。網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)目標任務(wù)全面完成，鞏固提升脫貧成果。
2020年1月，農業(yè)農村部中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室印發(fā)《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃(2019-2025年)》。《規劃》提出，到2025年，數字農業(yè)農村建設取得重要進(jìn)展，有力支撐數字鄉村戰略實(shí)施。農業(yè)農村數據采集體系建立健全，天空地一體化觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )、農業(yè)農村基礎數據資源體系、農業(yè)農村云平臺基本建成。數字技術(shù)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數字化轉型取得明顯進(jìn)展，管理服務(wù)數字化水平明顯提升，農業(yè)數字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉村數字治理體系日趨完善。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
大力發(fā)展數字農業(yè)，需瞄準農業(yè)農村現代化的主攻方向，以創(chuàng )新驅動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
[權威論述]
中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。——習近平
沒(méi)有農業(yè)農村現代化，就沒(méi)有整個(gè)國家現代化。在現代化進(jìn)程中，如何處理好工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，在一定程度上決定著(zhù)現代化的成敗。——習近平
要尊重廣大農民意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激活鄉村振興內生動(dòng)力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。——習近平
[機遇與挑戰]
農業(yè)農村數字化是生物體及環(huán)境等農業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等農業(yè)過(guò)程及鄉村治理的數字化，是一場(chǎng)深刻革命。展望今后一段時(shí)期，數字農業(yè)農村發(fā)展將迎來(lái)難得機遇。
從國際看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)加快應用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，引發(fā)經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，形成發(fā)展數字經(jīng)濟的普遍共識。大數據成為基礎性戰略資源，新一代人工智能成為創(chuàng )新引擎。世界主要發(fā)達國家都將數字農業(yè)作為戰略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺了“大數據研究和發(fā)展計劃”、“農業(yè)技術(shù)戰略”和“農業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰略，構筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢
從國內看，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，大力推進(jìn)數字中國建設，實(shí)施數字鄉村戰略，加快5G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程，為發(fā)展數字農業(yè)農村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)農村現代化同步發(fā)展，城鄉數字?zhù)櫆霞涌鞆浐希瑪底旨夹g(shù)的普惠效應有效釋放，為數字農業(yè)農村發(fā)展提供了強大動(dòng)力。我國農業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉村振興戰略深入實(shí)施，農業(yè)農村加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力，為農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數字化提供廣闊的空間。
從數字農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰看：一是核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后。傳感器國產(chǎn)化、精確度、集成度、抗逆性都不高，動(dòng)植物本體傳感器基本處于空白，尚未研發(fā)出專(zhuān)用智能芯片，也尚未構建起動(dòng)植物生長(cháng)模型。
二是信息數據資源共享機制不健全。政務(wù)信息系統互聯(lián)互通不夠，公共服務(wù)信息化進(jìn)程滯后。部省聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機制有待強化。全國性和全產(chǎn)業(yè)鏈數據共享平臺仍未建立。
三是利用現代信息技術(shù)解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)中的現實(shí)問(wèn)題有待加強。生產(chǎn)環(huán)節的智能裝備研發(fā)滯后，全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、遙感(RS)、第五代通信技術(shù)(5G)等技術(shù)的融合集成度低，相關(guān)裝備的易操作性差、價(jià)格高。
四是農村缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力，在一定程度上制約了數字技術(shù)的應用。農村勞動(dòng)力文化水平普遍偏低，農業(yè)勞動(dòng)強度大，年輕人不愿意從事農業(yè)，靠天吃飯的局面尚未根本改變，亟需推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理數字化、服務(wù)精準化。五是財政經(jīng)費保障不足。據農業(yè)農村部信息中心監測，2018年全國縣域用于農業(yè)農村信息化建設的財政投入，25.2%的縣域低于10萬(wàn)元，僅有20.0%的縣域在500萬(wàn)元以上
綜合研判，當前及“十四五”時(shí)期是推進(jìn)農業(yè)農村數字化的重要戰略機遇期，必須順應時(shí)代趨勢、把握發(fā)展機遇，加快數字技術(shù)推廣應用，大力提升數字化生產(chǎn)力，搶占數字農業(yè)農村制高點(diǎn)，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。
[基本原則]
統籌謀劃，有序推進(jìn)。面向現代農業(yè)建設主戰場(chǎng)，把握數字經(jīng)濟和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，強化頂層設計，因地制宜，重點(diǎn)突破，分步推進(jìn)，探索中國特色的數字農業(yè)農村發(fā)展模式。
數據驅動(dòng)，普惠共享。以資源整合、數據共享為途徑，推進(jìn)數據融合、挖掘與應用，搭建共享平臺，實(shí)現農業(yè)農村數據互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，催生數字農業(yè)農村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，讓農民群眾有更多獲得感和幸福感。
創(chuàng )新引領(lǐng)，應用導向。面向農業(yè)農村發(fā)展重大需求，聚焦數字農業(yè)農村“卡脖子”技術(shù)，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新、協(xié)同攻關(guān)，加強試點(diǎn)示范與集成應用，提升農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化和鄉村治理現代化水平。
多方參與，合力共建。完善政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的協(xié)同推進(jìn)機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，鼓勵農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與，形成多元主體參與的共建格局。
[參考對策]
第一，建設國家和省級農業(yè)農村大數據中心。緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等，堅持需求導向、問(wèn)題導向、應用導向，加快構建天空地一體化的農業(yè)數字資源體系，抓緊啟動(dòng)建設國家農業(yè)農村大數據中心。鼓勵支持各省(區、市)建設省級農業(yè)農村大數據中心。加快推進(jìn)現有數據資源整合，盡快明確涉農數據權屬，建立健全市場(chǎng)主體共享數據的相關(guān)機制。特別是對各級財政支持的各類(lèi)農業(yè)項目，立項時(shí)可明確數據共享義務(wù)，驗收時(shí)亦把數據共享作為前置條件。
第二，條塊結合推進(jìn)農業(yè)大數據建設。以重點(diǎn)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)建設“條數據”，從蘋(píng)果、生豬、大豆等重點(diǎn)品種入手，積極探索單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設的路徑、模式和可持續發(fā)展機制;以縣域農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現代農業(yè)園區為單元，在國家農業(yè)農村地理信息平臺的基礎上建設“塊數據”。條塊結合，建立健全數據采集、分析、應用循環(huán)體系。積極探索農業(yè)大數據應用場(chǎng)景，與有關(guān)科研單位、大數據企業(yè)合作，打造內容豐富、模式多樣、載體多元的信息服務(wù)產(chǎn)品。
第三，加快數字農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和轉化。在相關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，要對智慧農業(yè)技術(shù)研發(fā)予以重點(diǎn)支持，加大數字農業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新模式的應用推廣力度，盡快將農業(yè)傳感器、智能裝備等納入農機購置補貼。布局建設一批農業(yè)大數據試點(diǎn)示范縣和農業(yè)農村數字經(jīng)濟示范區，前瞻性探索5G技術(shù)在農業(yè)農村中的應用場(chǎng)景，在全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、一村一品示范村(鎮)開(kāi)展區塊鏈技術(shù)應用試點(diǎn)，推動(dòng)科技成果盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
第四，培育壯大農業(yè)數字經(jīng)濟。把傳統農業(yè)的數字化改造作為農業(yè)數字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，打造數字農產(chǎn)品，提高農業(yè)附加值。深入挖掘農村在推進(jìn)數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的潛力，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng )新發(fā)展農村電子商務(wù)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，堅持以農產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展內容電商、品質(zhì)電商、社交電商、視頻電商等。
第五，推進(jìn)“三農”綜合信息服務(wù)。把政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)信息系統資源整合共享作為“牛鼻子”工作，大力發(fā)展以數據為關(guān)鍵要素的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)農民愛(ài)用、常用、易用、好用的手機APP，讓手機盡快成為廣大農民的“新農具”。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，力爭2020年實(shí)現全國行政村益農信息社基本全覆蓋。加快建設“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)城鄉信息資源整合共享與利用，完善民生保障信息化服務(wù)。
【文章素材】
[精彩標題]
1.“軟硬兼顧”解決數字鄉村發(fā)展難題
2. 以數字鄉村建設助力鄉村振興
[精彩開(kāi)頭]
示例一
當前，新一代信息技術(shù)創(chuàng )新空前活躍，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，推動(dòng)全球經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，作出一系列戰略決策，統籌推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。農村信息基礎設施加快建設，線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現代農業(yè)加快推進(jìn)，農村信息服務(wù)體系加快完善，同時(shí)也存在頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差異明顯等問(wèn)題，亟需進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
示例二
“鄉村興則國家興”。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關(guān)系全面建設社會(huì )主義現代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作總抓手。在推動(dòng)鄉村振興的進(jìn)程中，建設數字鄉村既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。數字經(jīng)濟能為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大動(dòng)力，也能為我國鄉村振興戰略的順利實(shí)施注入新的動(dòng)能。
[精彩結尾]
示例一
數字鄉村的建設，前期投入多、回報周期長(cháng)、工程難度大，各級政府部門(mén)要有高站位、深思考，統籌安排、齊心協(xié)力，有效彌補城鄉數字?zhù)櫆希龠M(jìn)農村數字經(jīng)濟向縱深發(fā)展，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟全面融合，助力鄉村振興戰略盡早實(shí)現。
示例二
信息化是時(shí)代發(fā)展的趨勢，是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟變革的重要力量，大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的重要舉措，農村信息化建設是我國信息化建設的重要組成部分，有利于促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，在信息時(shí)代要建設社會(huì )主義新農村，必須做好新農村信息化建設和信息化技術(shù)的普及應用，努力跨越城鄉間的數字?zhù)櫆希瑢?shí)現城市文明和鄉村文明的無(wú)縫對接，有效推進(jìn)鄉村治理的現代化。因此，推進(jìn)農村信息化建設勢在必行
