為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“保護好農業(yè)文化遺產(chǎn)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2020年中央一號文件明確提出，要“保護好歷史文化名鎮(村)、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木等”，農業(yè)文化遺產(chǎn)保護的重要性日益凸顯。
“農業(yè)文化遺產(chǎn)”概念于2002年由聯(lián)合國糧農組織提出，旨在建立全球重要農業(yè)遺產(chǎn)及與其相農業(yè)文化遺產(chǎn)關(guān)的景觀(guān)、生物多樣性、知識和文化保護體系。聯(lián)合國糧農組織指出，“這些系統與景觀(guān)具有豐富的生物多樣性，而且可以滿(mǎn)足當地社會(huì )經(jīng)濟與文化發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)區域可持續發(fā)展，使之成為可持續管理的基礎”。此后，世界各國開(kāi)始積極發(fā)掘本國的農業(yè)文化遺產(chǎn)。
中國是農業(yè)大國，農耕文明歷史悠久，農業(yè)文化遺產(chǎn)遺存分布廣泛。2004年，我國在中國民族民間文化保護工程中專(zhuān)門(mén)設立“中國農業(yè)文化遺產(chǎn)保護項目”。2013年起，“中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”評選工作正式開(kāi)展，我國成為世界上第一個(gè)建立國家級農業(yè)文化遺產(chǎn)遴選與保護機制的國家。截至目前，我國已經(jīng)公布了五批“中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”，共計118個(gè)項目入選。世界范圍內進(jìn)入聯(lián)合國糧農組織“全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”名錄的項目已達50個(gè)，我國共有15個(gè)項目列入其中，位居世界第一。
2019年，農業(yè)農村部副部長(cháng)屈冬玉當選為聯(lián)合國糧農組織新一任總干事。屈冬玉曾就職于中國農業(yè)科學(xué)院，擁有遺傳育種博士學(xué)位，曾憑馬鈴薯遺傳育種和生物技術(shù)研究工作獲“世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎”。中國人執掌這一國際組織，其大背景是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國在農業(yè)農村、扶貧事業(yè)的發(fā)展和農業(yè)科技等方面取得了舉世矚目的成就。從“18個(gè)紅手印”的“生死契約”，到浙江省憑借“千村示范、萬(wàn)村整治”工程拿下聯(lián)合國“地球衛士獎”，這中間的艱辛探索、攻堅克難都在時(shí)間簿上留下不可磨滅的印記。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
農業(yè)文化遺產(chǎn)是傳承到現在的活態(tài)的農業(yè)文化系統，不僅生態(tài)和經(jīng)濟價(jià)值高度統一，而且是傳統農耕文明的載體，最終實(shí)現文化、社會(huì )、生態(tài)和經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
[權威論述]
農耕文化是我國農業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。
——習近平
走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。
——習近平
要推動(dòng)鄉村文化振興，深入挖掘優(yōu)秀傳統農耕文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，煥發(fā)鄉村文明新氣象。
——習近平
我國農耕文明源遠流長(cháng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統文化的根，要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統文化和法治社會(huì )建設相輔相成。
——習近平
[價(jià)值意義]
助力鄉村振興戰略實(shí)施。讓農業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)、“火”起來(lái)，對決戰脫貧攻堅、實(shí)施鄉村振興戰略具有重要意義。以中國于2005年6月第一個(gè)列入首批“全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”的浙江青田稻魚(yú)共生系統為例，青田縣通過(guò)對稻魚(yú)共生系統、傳統農耕生產(chǎn)方式、“青田魚(yú)燈”等民俗活動(dòng)及自然景觀(guān)的保護與利用，帶動(dòng)了休閑農業(yè)與觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。更重要的是，有機無(wú)公害的稻魚(yú)共生產(chǎn)業(yè)得以推廣，青田稻魚(yú)米和青田田魚(yú)在市場(chǎng)上的認可度越來(lái)越高。近年來(lái)，青田稻魚(yú)共生系統這一品牌每年給當地帶來(lái)總產(chǎn)值2億元以上，實(shí)現了農民增收，有力推進(jìn)了當地鄉村振興。此外，我國農業(yè)文化遺產(chǎn)資源很大一部分位于國家扶貧工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村，不僅自然生態(tài)環(huán)境良好，而且民俗文化多樣、人文景觀(guān)豐富，如果得到善待和重視，可以有力推動(dòng)當地鄉村振興戰略的實(shí)施。
保護物種和文化的多樣性。農業(yè)文化遺產(chǎn)是一個(gè)系統而非單一項目，其保護對象涵蓋了家禽家畜、農耕作物、生產(chǎn)方式、生活習俗、鄉村景觀(guān)等多種類(lèi)型。無(wú)論是從項目設置的初衷還是效果來(lái)看，保護農業(yè)文化遺產(chǎn)都有利于保護生物、生產(chǎn)和文化的多樣性。以湖南新化紫鵲界梯田為例，由于獨特的自然環(huán)境，當地出產(chǎn)“紫香貢米”“紫貢黑米”、紫鵲界“紅米”“貢茶”等大量原生物種。千百年來(lái)，苗、瑤、侗、漢等多民族在這里繁衍生息，南方稻作文化和苗瑤山地漁獵文化交融互補，山歌、祭祀、儺戲、耕作、狩獵等各種習俗至今仍散發(fā)著(zhù)古樸神秘的氣息。該地依靠森林植被、土壤、田埂等形成儲水保水系統，更是憑借獨樹(shù)一幟的基巖裂隙孔隙水水源，構成了幾十萬(wàn)畝灌溉工程景觀(guān)。被列入“中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”“全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”保護名錄之后，又促使當地政府、民眾和社會(huì )各界對其特質(zhì)資源更加重視，使其愈加呈現出頑強的生命力。
促進(jìn)人與自然和諧共處。在漫長(cháng)的農耕生產(chǎn)過(guò)程中，中華民族繁衍生息，通過(guò)種養結合、循環(huán)利用、水旱輪作、使用有機肥等傳統農業(yè)耕作技術(shù)，保持了土地的可持續性生產(chǎn)，創(chuàng )造出了獨具特色的中華農耕文化。很多農田使用了上千年，土地的生產(chǎn)力還能維持長(cháng)盛不衰，其中很重要的原因，就是使用的肥料是草木灰和人畜排泄物混合而成的有機肥，土地不會(huì )污染和板結。例如，在貴州從江地區的農村，當地農民“種植一季稻、放養一批魚(yú)、飼養一批鴨”，形成了“稻魚(yú)鴨種養殖復合系統”。稻田為魚(yú)和鴨提供了豐富餌料，魚(yú)、鴨則為稻田清除蟲(chóng)害和雜草，減少了農藥的使用;反過(guò)來(lái)，魚(yú)、鴨的糞便又為水稻的生長(cháng)提供有機肥料，減少了化肥的使用。人與自然協(xié)同進(jìn)化、動(dòng)態(tài)適應，對今天的農業(yè)生產(chǎn)仍然具有重要的參考意義。
激發(fā)鄉土文化活力。農業(yè)文化遺產(chǎn)是傳統文化與現代文明對話(huà)的重要載體，在民族精神、地域環(huán)境、歷史文化的延續中顯現，構建了物質(zhì)與精神、自然與人文等多維辯證關(guān)系。作為活態(tài)存在的遺產(chǎn)，它既是傳統鄉土文化核心價(jià)值依附的根本，也是當代社會(huì )不可或缺的組成部分。促進(jìn)農業(yè)文化遺產(chǎn)可持續發(fā)展，既要確保農業(yè)文化遺產(chǎn)地始終有原住民居住活動(dòng)，又要讓他們在不破壞原有生態(tài)系統的前提下獲得文化紅利，提高生活水平。對此，要整體性保護好農業(yè)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)鄉土文化活力。
[參考對策]
以設立農業(yè)文化遺產(chǎn)保護區為抓手，對傳統農業(yè)文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性保護。繼續分階段有步驟開(kāi)展全國農業(yè)文化遺產(chǎn)專(zhuān)項摸底普查工作，加大投入力度，使相關(guān)保護區列為“中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”保護項目以及“全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”保護項目。保護農業(yè)文化遺產(chǎn)，既要將和傳統農業(yè)生產(chǎn)休戚與共的田地、水系、山林等自然環(huán)境以及構成農耕文化區有機整體的房屋、道路、交通等人文設施與景觀(guān)列為保護對象，更要將農業(yè)耕作技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗、勞動(dòng)工具、精神信仰和特有農作物品種與生物資源，以及因農業(yè)生產(chǎn)而形成的風(fēng)俗習慣、道德價(jià)值觀(guān)念等活態(tài)文化納入保護規劃，強調農業(yè)文化遺產(chǎn)的整體性、動(dòng)態(tài)性、適應性保護與管理。
以農業(yè)文化遺產(chǎn)保護為核心，建立農業(yè)文化遺產(chǎn)保護的有效模式和制度體系。為確保農業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作形成長(cháng)效嚴格的保護機制，國家應出臺切實(shí)可行的一攬子農業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理辦法。管理制度應突出“保護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、發(fā)展民生”理念，明確農業(yè)文化遺產(chǎn)保護區的范圍和標準;建立以農業(yè)文化保護、耕種技術(shù)保護、農業(yè)景觀(guān)保護、人文生態(tài)保護、生物多樣性保護和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展為評估依據的指標體系;劃定遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的“紅線(xiàn)”，從制度上杜絕為發(fā)展地方經(jīng)濟而對遺產(chǎn)區生態(tài)和文化造成破壞的可能性。以保障遺產(chǎn)地農民基本利益為前提，建立合理的共享機制，鼓勵農戶(hù)沿用傳統耕種技術(shù)與方式。
因地制宜，充分利用好資源優(yōu)勢。充分利用我國農業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，將其有度有效地納入鄉村振興和旅游扶貧之中，保護與利用并重并用，充分發(fā)揮其效益。在具體實(shí)施中，必須以農業(yè)文化遺產(chǎn)有效保護為前提，以遺產(chǎn)地農戶(hù)為主要參與主體，以提高當地農戶(hù)的經(jīng)濟收入與生活質(zhì)量為目標，將“發(fā)揮優(yōu)勢，揚長(cháng)避短”作為文化資源轉化的基本原則，以農業(yè)生產(chǎn)和鄉村旅游為中心，依據產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性，通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)措施和運作機制，使遺產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展潛力得到釋放、生存環(huán)境得到優(yōu)化、人民生活水平不斷提高，從而真正將優(yōu)質(zhì)資源轉化為文化紅利。
建立健全政府主導下的多元化生態(tài)補償機制，持續提高農業(yè)文化遺產(chǎn)保護區的生態(tài)服務(wù)功能。當前，我國農業(yè)文化遺產(chǎn)保護尚處于初始階段，生態(tài)補償資金需求很大，建議國家和省區市財政部門(mén)統籌財力，增加農業(yè)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金預算額度。建立以中央政府補償為主、省區市地方間橫向補償為輔的生態(tài)補償機制。建立健全農業(yè)文化遺產(chǎn)保護多規劃銜接、多部門(mén)協(xié)調的長(cháng)效機制，整合目標相近、方向類(lèi)同的文保專(zhuān)項資金和涉農資金。在農業(yè)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中，地方政府可以根據“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費”的原則，積極開(kāi)辟新的資金渠道，探索項目、政策、資金、人才智力、技術(shù)、實(shí)物等多種生態(tài)補償方式。增強農業(yè)文化保護地生態(tài)涵養區的“造血”功能，實(shí)現“輸血式”補償與“造血式”補償并重并舉。
[精彩標題]
1.讓農業(yè)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力
2.讓農業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)
3.深耕細作 推動(dòng)農業(yè)文化遺產(chǎn)走出去
[精彩開(kāi)頭]
示例一
隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉變，從種到收的全程機械化加快推廣，一些傳統農耕方式正逐步被取代，這是歷史發(fā)展的必然。經(jīng)歷粗放發(fā)展，資源約束日益趨緊，今天更應該思考應該從傳統農耕文化中繼承什么?事實(shí)上，農業(yè)文化遺產(chǎn)大都崇尚自然，既有桑基魚(yú)塘、稻田養魚(yú)等生態(tài)農業(yè)模式，也有坎兒井等資源保護與利用技術(shù)，還有間作、輪作等模式，其中都蘊含著(zhù)合理耕作、水土保持等內涵，這些人與自然和諧共生的理念，對農業(yè)提質(zhì)增綠、穩量增優(yōu)同樣具有借鑒意義。
示例二
農業(yè)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，承載著(zhù)中華文明生生不息的精神密碼，鐫刻著(zhù)中華民族天人合一的思想智慧。傳承發(fā)展提升農業(yè)文化，就要讓農業(yè)文化遺產(chǎn)在新時(shí)代展現出新魅力、新風(fēng)采，為鄉村振興提供豐厚的精神文化滋養。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，農村勞動(dòng)力不斷向城市聚集，部分農村出現了“空心化”態(tài)勢，一大批農業(yè)文化遺產(chǎn)境況堪憂(yōu)。
[精彩結尾]
示例一
聯(lián)合國糧農組織指出，農業(yè)文化遺產(chǎn)“不是關(guān)于過(guò)去的而是關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)的遺產(chǎn)”。中國農業(yè)文化遺產(chǎn)是活態(tài)傳承的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，對我們當下的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深遠影響，也必將作用于子孫后代。我們應充分利用農業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，將其納入國家發(fā)展大局中，堅持保護與利用并重，讓這些寶貴財富潤澤中華。
示例二
農業(yè)文化遺產(chǎn)是農耕文明的重要組成部分，通過(guò)加大對農業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護和利用傳承，在農業(yè)農村發(fā)展、農民持續增收的同時(shí)，保留農村的自然風(fēng)貌、鄉土風(fēng)韻，才能建成“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。
參考資料：
光明日報：給農業(yè)文化遺產(chǎn)更多關(guān)注 作者：莫潔
光明日報：釋放農業(yè)文化遺產(chǎn)的能量與紅利 作者： 胡彬彬、吳燦
人民日報：讓農業(yè)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力 閔慶文
人民日報“”讓農業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái) 常 欽
光明網(wǎng)：深耕細作 推動(dòng)農業(yè)文化遺產(chǎn)走出去 姜友文
