為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：讓小店經(jīng)濟 健康發(fā)展。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2020年7月，商務(wù)部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小店經(jīng)濟推進(jìn)行動(dòng)的通知》，意在促進(jìn)小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展，推動(dòng)形成多層次、多類(lèi)別的小店經(jīng)濟發(fā)展體系。
《通知》明確，通過(guò)開(kāi)展小店經(jīng)濟推進(jìn)行動(dòng)，培育一批試點(diǎn)城市，推動(dòng)社區、批發(fā)市場(chǎng)、商圈、特色街等小店集聚區轉型升級，推進(jìn)電商平臺、物流企業(yè)、商貿企業(yè)等以大帶小、賦能小店，加快發(fā)展產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營(yíng)銷(xiāo)廣的特色小店，并要求地方加強聯(lián)動(dòng)，到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個(gè)，達到“百城千區億店”目標。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
小店經(jīng)濟的活力，正在于低門(mén)檻、大眾式的創(chuàng )業(yè)參與特征。因此對地方而言，要秉持開(kāi)放搞活的發(fā)展思路，寬容對待，通過(guò)各種財稅金融政策，激活小店從業(yè)者的創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。
[綜合分析]
發(fā)展小店經(jīng)濟對于促進(jìn)就業(yè)、擴大消費、提升經(jīng)濟活力、服務(wù)改善民生、滿(mǎn)足人民對美好生活向往等方面具有重要意義。遍布大街小巷的小店，雖然單店規模不大，創(chuàng )造的商業(yè)價(jià)值有限，但它堪稱(chēng)城市經(jīng)濟系統的毛細血管。行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，為民眾的衣食住行，提供了極大的便利。龐大的店鋪基數下，小店的繁榮，還能有效帶動(dòng)消費增長(cháng)，給城市增添商業(yè)活力。
正因如此，小店經(jīng)濟的業(yè)態(tài)，在近些年高速發(fā)展。商務(wù)部的數據顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)約2億人，規模數量大，吸納就業(yè)多，行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，集聚發(fā)展增添了市場(chǎng)活力，繁榮了商業(yè)文化。尤其在當下，小店經(jīng)濟在促進(jìn)消費回補和拉動(dòng)就業(yè)上，有著(zhù)無(wú)可替代的重要作用。
不過(guò)也得看到，小店經(jīng)濟的發(fā)展，在現實(shí)中也面臨著(zhù)一些困難。準入門(mén)檻太高、融資難、融資貴、營(yíng)商環(huán)境不佳等等，這些中小微企業(yè)面臨的共同問(wèn)題，在體量小、抗風(fēng)險能力弱的小店上，也會(huì )異常突出，進(jìn)而影響了小店經(jīng)濟的進(jìn)一步成長(cháng)壯大。
[參考對策]
加強組織領(lǐng)導。要把促進(jìn)小店經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，作為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措，加強組織領(lǐng)導，制定地方專(zhuān)項規劃，在用地、用房、財政、金融、營(yíng)商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決小店經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。
放寬準入條件。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關(guān)法律法規且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊營(yíng)業(yè)執照，暢通小店準入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)。
降低經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵以共享辦公、規范增設室外經(jīng)營(yíng)攤位等方式，平抑市場(chǎng)租金水平。鼓勵有條件的地方政企聯(lián)合，探索消費券支持小店發(fā)展的長(cháng)效機制。引導小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿(mǎn)足小店用工需求。鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策。
破解融資難融資貴。符合條件的小店及其經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，可按規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為滿(mǎn)足條件的小店提供貸款擔保支持。鼓勵保險機構積極開(kāi)展針對小店經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的保險業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營(yíng)韌性和抵御風(fēng)險能力。
