為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“特色小鎮建設要避免房地產(chǎn)化傾向”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
特色小鎮是現代經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區，特色小鎮具有細分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和新型城鎮化建設中具有重要作用。
2020年，國家發(fā)展改革委出臺《關(guān)于促進(jìn)特色小鎮規范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出我國將嚴控特色小鎮房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規模基礎上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。除原有傳統民居外，特色小鎮建設用地中住宅用地占比原則上不超過(guò)三分之一。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
近年來(lái)，各地特色小鎮建設取得一定成效，涌現出一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的精品特色小鎮，但也出現了部分特色小鎮概念混淆、內涵不清、主導產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題。政策出臺為了避免特色小鎮走偏提供了底線(xiàn)約束。
[原因分析]
近年來(lái)，特色小鎮建設如火如荼，全國不少地方參與特色小鎮建設熱情高漲，并取得了一些成就。當前在消費升級和疫情防控常態(tài)化下，一些小而美、特而精的特色小鎮，成為今年“超長(cháng)黃金周”期間人們休閑度假的新寵。一些小鎮精心設計傳統農耕文化體驗和親子游樂(lè )項目，吸引短途游客。一些獨具文化魅力的特色小鎮給予游客更多的選擇。
但整體來(lái)看，大部分地區培育創(chuàng )建特色小鎮尚處于起步階段，不同地區的發(fā)展水平差異較大，甚至出現了與建設特色小鎮目標偏離甚至變味的現象。有些地方以傳統思維謀劃特色小鎮建設，注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，忽略了配套設施建設，對產(chǎn)業(yè)、文化、社區等多種功能的融合考慮不足。特色小鎮建設過(guò)程中還成為一些房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級的目標，很容易發(fā)展成為新的房地產(chǎn)庫存。
特色小鎮對于提供就業(yè)，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展具有重要作用。特色小鎮的建設不僅讓農村富余勞動(dòng)人口轉移，農民由傳統的田頭作業(yè)走向新的產(chǎn)業(yè)，能夠獲得更高收入，富裕起來(lái)，還可以更好地滿(mǎn)足普通市民日益增長(cháng)的對美好生活的需求。
[對策措施]
一是地方各級人民政府要對違法違規的特色小鎮予以及時(shí)整改或淘汰。對主導產(chǎn)業(yè)薄弱的，要加強指導引導，長(cháng)期不見(jiàn)效的要督促整改。對違法違規占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，要及時(shí)制止并限期整改。對投資主體缺失、無(wú)法進(jìn)行有效建設運營(yíng)的，以及以“特色小鎮”之名單純進(jìn)行大規模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，要堅決淘汰除名。
二是發(fā)展特色小鎮，要尊重市場(chǎng)規律、堅持因地制宜。各地區在推進(jìn)特色小鎮和小城鎮建設過(guò)程中，要立足區位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能。立足不同地區經(jīng)濟發(fā)展階段和客觀(guān)實(shí)際，遵循經(jīng)濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發(fā)展趨勢，不下指標、不搞平衡，控制數量、提高質(zhì)量，防止一哄而上、一哄而散。
