時(shí)評
進(jìn)一步實(shí)現教材循環(huán)使用-2021年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
http://www.cqfhp.com/ 2020-11-22 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“進(jìn)一步實(shí)現教材循環(huán)使用”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
賣(mài)了一麻袋的舊書(shū)，最后只買(mǎi)得起一個(gè)麻袋。近日《瞭望》新聞周刊報道稱(chēng)我國教材浪費十分驚人，每年零售數量超過(guò)29億冊，總計約260億元的中小學(xué)教材最后大多作為廢品被回收。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
建立教材循環(huán)使用制度，既可節約資源，更有助于培養學(xué)生的自覺(jué)性和責任心。作為工具性圖書(shū)，教材內容相對穩定，且教材印刷質(zhì)量越來(lái)越好，有循環(huán)使用的基礎。
[綜合分析]
在義務(wù)教育階段，部分免費教材循環(huán)使用已經(jīng)展開(kāi)。2008年起，義務(wù)教育階段的音樂(lè )、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費教材已實(shí)現循環(huán)使用。義務(wù)教育階段教材由國家免費發(fā)放，這是通過(guò)行政手段推進(jìn)教材循環(huán)使用的前提，且上述學(xué)科均不需學(xué)生做課堂記錄，適合循環(huán)使用。
但已循環(huán)使用的教材數量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段，教材由學(xué)生自費購買(mǎi)，教材循環(huán)使用更依賴(lài)市場(chǎng)交易，存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣(mài)家或遭遇法律風(fēng)險等堵點(diǎn)。
一方面，產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場(chǎng)缺乏完善的平臺和服務(wù)體系支撐，供需兩端匹配低效。“每年都有二手書(shū)商來(lái)回收教材，價(jià)格約4000元一噸，是普通廢紙價(jià)格的2倍多，但來(lái)收書(shū)的人還是太少。”趙德華說(shuō)，他曾想分揀品相好、沒(méi)有過(guò)時(shí)的教材，但因人工成本高、銷(xiāo)售渠道少而作罷。
另一方面，政策法規不完善，二手書(shū)銷(xiāo)售平臺及賣(mài)家或遭遇法律風(fēng)險。根據《出版管理條例》和《出版物市場(chǎng)管理規定》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》；從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。
[參考對策]
世上沒(méi)有真正的廢物，只有放錯地方的資源。進(jìn)一步實(shí)現教材循環(huán)使用，需要教育部門(mén)、市場(chǎng)管理、回收企業(yè)、學(xué)生們的共同努力。針對非免費教材，教育部門(mén)也不妨建立回收機制，對符合循環(huán)使用條件的折價(jià)回收，還可以鼓勵捐贈二手教材。由教育部門(mén)回收、整理、消毒、發(fā)放，學(xué)生和家長(cháng)也放心。對市場(chǎng)管理部門(mén)而言，出臺針對性規范，創(chuàng )新管理方式，給予政策支持，將使市場(chǎng)在二手教材資源配置中發(fā)揮更積極的作用。在規范中運作，在發(fā)展中成熟，教材回收企業(yè)有望實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的有機結合。
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