時(shí)評
以工代賑 加快農村基礎設施建設-2021年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
http://www.cqfhp.com/ 2020-11-23 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
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【背景鏈接】
以工代賑是通過(guò)組織農村群眾參與工程建設獲取勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，政策初衷是讓更多貧困群眾和低收入人口參與工程建設，通過(guò)自身勞動(dòng)獲取報酬，激發(fā)其增收致富的內生動(dòng)力。黨和國家領(lǐng)導人多次強調，要改進(jìn)工作方式方法，多采用以工代賑等機制，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項目實(shí)施，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現脫貧致富。
2020年11月3日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央農辦、財政部、交通運輸部、水利部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家林草局、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)和單位印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規模，發(fā)揮以工代賑政策的作用。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
今年以來(lái)，新冠肺炎疫情和部分省份嚴重洪澇等自然災害給農村群眾就業(yè)增收造成了較大困難，加大以工代賑投入，擴大建設領(lǐng)域和實(shí)施范圍，可以吸納更多農民工就業(yè)。
[原因分析]
一是有利于拓寬農村就業(yè)渠道，解決就近就業(yè)難題。《意見(jiàn)》明確提出，將在農業(yè)農村基礎設施建設的五個(gè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織動(dòng)員農村勞動(dòng)力參與工程建設，盡最大可能提供就近就業(yè)崗位。
二是有利于持續增加農民收入，鞏固脫貧攻堅成果。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，將優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和其他農村低收入人口參與工程建設，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。
三是有利于補上“三農”短板，全面推進(jìn)鄉村振興。在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式，對于補上“三農”領(lǐng)域短板、夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎、改善農村人居環(huán)境、推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游配套設施提檔升級、豐富鄉村文化生活也具有重要意義。
四是有利于激發(fā)群眾內生動(dòng)力，實(shí)現扶志扶智結合。通過(guò)以工代賑方式，引導農村低收入人口克服“等靠要”思想，進(jìn)一步增強他們依靠自身勞動(dòng)實(shí)現增收致富的信心和決心，調動(dòng)廣大農民參與鄉村振興戰略實(shí)施的積極性、主動(dòng)性。
[對策措施]
結合鄉村全面振興和決戰扶貧攻堅的現實(shí)，當前在農村推廣以工代賑，要以農業(yè)農村技術(shù)設置建設為重點(diǎn)。
一是加強農村生產(chǎn)生活基礎設施建設。包括農村人居環(huán)境整治，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理，災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，農業(yè)產(chǎn)業(yè)附屬設施建設，以及易地扶貧搬遷集中安置區配套生產(chǎn)生活設施建設、片區綜合開(kāi)發(fā)等。
二是加強農村交通基礎設施建設。包括行政村村內主干道、通自然村組公路、巷道、入戶(hù)路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護設施建設，國有農場(chǎng)、林場(chǎng)林區內公路改造，農村簡(jiǎn)易候車(chē)亭，農村渡口、漫水路、漫水橋等小型交通基礎設施建設等。
三是加強農村水利基礎設施建設。包括小型農田水利設施建設和維修養護，小型水庫、堤防維修養護，農村河湖管理、小流域綜合治理，農村飲水工程建設、改造和維修養護等。
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