為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“推行告知承諾制 徹底告別奇葩證明”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時(shí)，行政機關(guān)以書(shū)面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內容以及不實(shí)承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》，提出在證明事項告知承諾制試點(diǎn)的基礎上，我國將全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制。
11月，相關(guān)負責人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示： 2020年12月31日前，各省區市人民政府和國務(wù)院各部門(mén)要制定全面推行證明事項告知承諾制的實(shí)施方案。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
近些年來(lái)“減證便民”行動(dòng)，深化“證照分離”改革實(shí)踐取得了積極成效，對減少證明事項、簡(jiǎn)化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)發(fā)揮了重要作用。當前，用“承諾”代替“證明”，探索建立“減證便民”的長(cháng)效機制，，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的深化，必將極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。
[原因分析]
證明事項告知承諾制可以徹底解決奇葩證明現象。很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，各類(lèi)“奇葩證明”成為社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題，不僅讓民眾辦事心力憔悴，也損害了政府形象。盡管一段時(shí)間以來(lái)簡(jiǎn)政放權改革取得了一些成效，但是一些地方對政策執行不到位，還是存在群眾辦事難的問(wèn)題、依然會(huì )存在一些無(wú)用的證明現象。證明事項告知承諾制是一種基于社會(huì )信用的機制，申請人向行政機關(guān)承諾自己符合申請事項所需的條件，但也要為其承諾承擔相應法律責任的制度。群眾自己對材料真實(shí)性負責，政府相關(guān)部分負責事后監督，減少了政府核實(shí)真實(shí)性的義務(wù)，徹底解決了奇葩證明現象。
證明事項告知承諾制可以為群眾辦事“減負”，為企業(yè)提供了更便利的營(yíng)商環(huán)境。行政機關(guān)不再對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，重新定義了政府和民眾之間的權利義務(wù)關(guān)系。政府不再對材料真實(shí)性背書(shū)，降低了自身責任，讓政府和群眾之間的權利和義務(wù)關(guān)系更加明確。政府通過(guò)減少審批，轉而以加強管理和提供更好的公共服務(wù)來(lái)實(shí)現社會(huì )治理，降低制度性交易成本，減輕了企業(yè)和群眾負擔，激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。真正實(shí)現“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事情好辦”。
[對策措施]
堅持問(wèn)題導向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)為導向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
堅持高效便民。以社會(huì )普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務(wù)措施，進(jìn)一步提高工作的針對性、實(shí)效性，力戒形式主義、官僚主義。
堅持協(xié)同推進(jìn)。加強與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應，形成協(xié)同推進(jìn)的體制機制。
堅持風(fēng)險可控。結合各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和各部門(mén)行政管理工作實(shí)際，穩妥有序推進(jìn)改革。堅持分級分類(lèi)，精準確定實(shí)行告知承諾制的事項范圍，因地制宜，因類(lèi)施策，分步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)調整。落實(shí)放管結合、并重的要求，創(chuàng )新和加強事中事后監管，有效監督承諾履行情況，實(shí)現過(guò)程可控、風(fēng)險可控，維護企業(yè)和群眾合法權益。
