為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“大數據與信息保護”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，為美好生活創(chuàng )造了巨大空間。然而，AI換臉風(fēng)波、人臉數據公開(kāi)售賣(mài)、大數據公司濫用用戶(hù)隱私等個(gè)人信息保護難題，也成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民事權利保護的一大痛點(diǎn)。與姓名、職業(yè)、通訊記錄、家庭住址等傳統信息相較，如今，個(gè)人上網(wǎng)痕跡、位置軌跡等數據日益重要，人臉、指紋、虹膜、聲紋、基因、步態(tài)、筆跡等生物特征信息應用日益廣泛，相關(guān)信息保護工作難度加大。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”日漸融入生活，大數據、人工智能等迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人既獲得技術(shù)進(jìn)步的紅利，但同時(shí)，個(gè)人信息的內涵與范圍均在不斷延伸，也面臨著(zhù)前所未有的個(gè)人信息泄露風(fēng)險。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，許多人在不同場(chǎng)所被收集了個(gè)人信息，在小區、公交、酒店、藥店、飯店等公共場(chǎng)合，都要求手機掃碼或手動(dòng)填單。隨著(zhù)我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，大數據在賦能疫情防控的同時(shí)，也引發(fā)一些數據應用超出邊界的擔憂(yōu)。5月，杭州市衛生健康委召開(kāi)全市衛健系統深化杭州健康碼常態(tài)化應用工作部署會(huì )，提出通過(guò)集成電子病歷、健康體檢、生活方式管理的相關(guān)數據，在關(guān)聯(lián)健康指標和健康碼顏色的基礎上，探索建立個(gè)人健康指數排行榜;通過(guò)大數據對樓道、社區、企業(yè)等健康群體進(jìn)行評價(jià)。此舉引發(fā)公眾擔憂(yōu)。有網(wǎng)民認為，當個(gè)人病歷、生活方式等更多維度的信息被收集，一旦被泄露或濫用，對個(gè)人帶來(lái)的風(fēng)險巨大。
全國兩會(huì )期間，不少代表委員就健康碼的信息去留問(wèn)題提出了建議意見(jiàn)，全國人大代表、全國人大社會(huì )建設委員會(huì )副主任委員任賢良建議，防疫期間采取的一些特殊措施，不能沒(méi)完沒(méi)了地延續下去。疫情結束后，有關(guān)部門(mén)應當對收集的個(gè)人信息進(jìn)行封存、銷(xiāo)毀。全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事甄貞建議，應當建立公民個(gè)人信息定期清理機制，參照檔案保存的管理模式，明確疫情防控期間收集的不同類(lèi)別個(gè)人信息的保管期限，對于期限屆滿(mǎn)的個(gè)人信息，由相關(guān)負責人員及時(shí)運用刪除數據庫、銷(xiāo)毀紙質(zhì)文檔等方式予以清除，降低信息保管成本和泄露風(fēng)險。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
技術(shù)創(chuàng )新和法律供給對于個(gè)人信息保護而言，猶如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪，缺一不可。當前有一種觀(guān)點(diǎn)認為只要加大技術(shù)創(chuàng )新的力度，問(wèn)題就可解決;另一種觀(guān)點(diǎn)認為產(chǎn)生上述問(wèn)題是因為法律沒(méi)有跟進(jìn)，只要加快法律供給的步伐，難題就可破解。事實(shí)上，不管是法律還是技術(shù)，如果只有單方面發(fā)力，即使能取得一定效果，也難以起到根本作用。
[權威論述]
要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術(shù)，在疫情監測、分析、病毒溯源、防控救治等方面更好發(fā)揮支撐作用。——習近平
沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。——習近平
要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )黑客、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò )犯罪利益鏈條，持續形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。——習近平
要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護技能。——習近平
網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò )安全是全社會(huì )共同責任，需要政府、企業(yè)、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)。——習近平
沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全,沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。——習近平
加強系統和信息安全防護能力，加大對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數據保護力度。——李克強
[正確認識數字化與信息保護]
未來(lái)，當新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新應用不斷涌現，一切皆可能被數字化。應當說(shuō)，個(gè)人信息既關(guān)乎個(gè)人的隱私和尊嚴，又天然具有社會(huì )公共屬性，“數字化生存”需要個(gè)人讓渡部分個(gè)人信息。人們的擔憂(yōu)，主要在于個(gè)人信息收集、使用過(guò)程中的不透明與不確定性。
大數據是一把“雙刃劍”。一方面，大數據技術(shù)深度挖掘交通數據、通信數據、電商消費數據等不同維度數據，為相關(guān)決策部門(mén)提供寶貴參考，助力科學(xué)防治、精準施策。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，大數據時(shí)代的個(gè)人信息是國家基礎性戰略資源。另一方面，在公民個(gè)人信息的采集、匯總、共享、披露等多個(gè)環(huán)節，還存在數據泄露、丟失、濫用等情形，不僅損傷了有關(guān)部門(mén)的公信力，更讓疫情防控工作的效果打了折扣。
值得深思的是，個(gè)人信息保護的多元化訴求，并不意味著(zhù)必須以犧牲個(gè)人隱私或產(chǎn)業(yè)利益為代價(jià)。相反，以保護個(gè)人權益和促進(jìn)信息流通為準繩，找到信息利用和安全的平衡點(diǎn)，有助于數字經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。以安全為導向、以場(chǎng)景為基礎，劃定安全風(fēng)險邊界，是治理的基石;嚴厲打擊非法利用或售賣(mài)個(gè)人信息的行為，防止“劣幣驅逐良幣”，凈化數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能讓信息更有價(jià)值。致力于為行業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境、讓公眾安心共享信息，我們的數字產(chǎn)業(yè)就會(huì )行穩致遠，前景更加可期。
[個(gè)人信息泄露原因]
一是在市場(chǎng)需求和利益驅動(dòng)下，一些不法分子打起了獲取、兜售公民個(gè)人信息的歪主意。
二是一些網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)銷(xiāo)售、保險、貸款等公司的從業(yè)人員，把自己掌握的“個(gè)人信息資源”，賣(mài)給了不法分子。
三是個(gè)人在瀏覽、登錄網(wǎng)站，點(diǎn)擊中獎信息、隨便安裝來(lái)路不明的軟件等，不慎泄露了自己的信息。
[存在問(wèn)題]
第一，網(wǎng)絡(luò )信息自主研發(fā)能力不強。盡管我國在某些尖端技術(shù)領(lǐng)域擁有優(yōu)勢，但在信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵設備和操作系統上整體性的自主研發(fā)能力不強，目前在民用、商用和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍大量引進(jìn)和使用外國先進(jìn)的芯片產(chǎn)品、系統設備和程序軟件，可控能力相對較差。
第二，信息傳播機制、手段和方法以及管理機制落后。在信息傳播機制、手段和方法以及管理機制上仍停留在傳統的新聞輿論理念上，尚未形成以信息輿論為主的內外傳播機制，國家“軟實(shí)力”還不夠強大，信息輿論話(huà)語(yǔ)權較弱。
第三，相關(guān)法律法規不全面。信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的管理、協(xié)調主要是依據行政手段，缺乏完整統一、相互銜接并且細化的法律法規，如信息網(wǎng)絡(luò )安全法、公民信息保護法以及信息保密法律等，法制化治理和管理模式尚未形成。
[大數據時(shí)代個(gè)人信息保護的新挑戰]
首先，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和智能穿戴等物聯(lián)網(wǎng)設備的應用，個(gè)人信息的收集日益密集和隱蔽.
第二，多重來(lái)源的個(gè)人信息進(jìn)行比對累積，能夠形成完整的個(gè)人畫(huà)像和實(shí)時(shí)追蹤，使人們無(wú)處遁形。
第三，大數據技術(shù)能通過(guò)特定算法從既有信息中挖掘出新結論，不僅增加敏感信息暴露的風(fēng)險，還可能用于影響個(gè)人權益的決策，如評估個(gè)人信用狀況等。
第四，在數據開(kāi)發(fā)價(jià)值的驅使下，個(gè)人信息的流轉、交易形成鏈條，信息處理主體多元，傳播方式紛繁復雜，對于個(gè)人權利行使及政府監管均構成嚴峻挑戰。
總之，大數據時(shí)代，個(gè)人信息的收集方式、使用目的及后果影響日趨失控，個(gè)人隱私及數據安全面臨嚴峻威脅。
[參考對策]
立法方面，要完善隱私保護的法律政策體系。整合我國目前在侵權責任法、網(wǎng)絡(luò )安全法、民法總則、刑法等相關(guān)法律法規中對于個(gè)人信息及隱私權保護的規定和措施，對個(gè)人信息及隱私權保護進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，具體明確相應的權利內容、維權方式以及侵權責任，對公民個(gè)人信息的采集、利用以及保護進(jìn)行規范，解決當前法律依據碎片化、保護途徑間接化、司法救濟薄弱化的問(wèn)題。
技術(shù)方面，要提升數據信息保護的技術(shù)水平，健全數據使用的監管機制。針對系統漏洞和技術(shù)薄弱處更新技術(shù)保護手段，加強數據庫安全維護。同時(shí)要強化數據庫監管，可以設立數據庫監管的執法機關(guān)，針對數據庫管理和使用機構內部人員違法盜取和出售個(gè)人數據的行為進(jìn)行監管，并定期發(fā)布各數據庫使用狀況和安全評估的報告。
個(gè)人意識方面，要強化公眾的隱私保護意識，引導公眾主動(dòng)拒絕不良網(wǎng)站、企業(yè)等非法收集個(gè)人信息的要求，對于侵犯個(gè)人隱私的行為要勇于發(fā)聲，拿起法律武器捍衛自己的隱私權利。
信息采集方面，對于獲取個(gè)人信息的過(guò)程必須合法合規。這是大數據與用戶(hù)權益保護的最根本原則。比如疫情防控期間，國家及各地制定的防控預案、應急預案，在相關(guān)條款的授權下，各級政府部門(mén)及授權機構、平臺可以依法收集個(gè)人相關(guān)數據。此外，為保護疫情防控期間公民個(gè)人信息安全，國家有關(guān)部門(mén)出臺多項措施，如中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護利用大數據支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》、民政部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《新冠肺炎疫情社區防控工作信息化建設和應用指引》等，為規范信息收集、保管與使用，防范信息泄露提供了安全保障。
后續管理方面，對已經(jīng)獲取的信息必須要有保護措施。即數據持有人所采集的數據，必須確保數據安全，防范未經(jīng)授權的訪(fǎng)問(wèn)、修改和泄露等風(fēng)險，必要時(shí)必須對數據進(jìn)行隱私風(fēng)險評估，并有一整套保護數據隱私的可行性方案，防范相關(guān)風(fēng)險。對已經(jīng)收集的海量信息，要進(jìn)行加密處理，不能隨意共享作為他用。對無(wú)留存與研究?jì)r(jià)值的信息及時(shí)清理銷(xiāo)毀，對期限屆滿(mǎn)的個(gè)人信息予以封存或消除，降低信息保管成本與泄露風(fēng)險。
【文章素材積累】
[精彩標題]
1.守好數據管理的“安全閥”
2.多方發(fā)力共鑄網(wǎng)絡(luò )安全之“盾”
3.保護個(gè)人信息安全須用法律“利劍”
4.織好“法網(wǎng)” 為個(gè)人信息保護助力
[精彩開(kāi)頭]
示例一
“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪”。網(wǎng)絡(luò )社會(huì )帶給人們更多方便與快捷，但如果這個(gè)社會(huì )缺失信息安全，人們怎敢放心在電子銀行存轉財富?何以放心在網(wǎng)購時(shí)寫(xiě)下實(shí)名地址?安全感少一分，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力可能就會(huì )少十分。一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò )安全掌控能力，既體現在對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的護航上，也同樣反映在個(gè)人信息安全的保護上。
示例二
隨著(zhù)大數據、人工智能、云計算等技術(shù)的廣泛應用，基于推薦算法的個(gè)性化廣告進(jìn)入日常生活。推薦算法是一種信息技術(shù)，企業(yè)運用的最初目的在于提升信息傳遞的精準性，優(yōu)化用戶(hù)體驗。但在算法面前，如果包含用戶(hù)個(gè)人信息的數據沒(méi)有經(jīng)過(guò)加密或者脫敏處理，就會(huì )埋下安全隱患。如何彌補算法漏洞、為個(gè)人隱私和信息安全筑起保護屏障，成為信息時(shí)代的一道必答題。
[精彩結尾]
示例一
發(fā)展數字經(jīng)濟，我國在很多方面已是領(lǐng)跑者，難免遭遇一些新情況、新問(wèn)題。在探索中奮進(jìn)，努力走出一條與數字時(shí)代相適應的個(gè)人信息保護路徑，我們就能培厚高質(zhì)量發(fā)展的土壤。
示例二
公民信息安全關(guān)乎每個(gè)公民的個(gè)人權益，嚴厲打擊侵害公民個(gè)人信息行為，是一項維護社會(huì )安定的重要舉措。只要我們拿起法律的武器，打擊侵犯公民信息安全的犯罪行為，切實(shí)維護公眾的信息安全，就一定能為構建法治社會(huì )、誠信社會(huì )與和諧社會(huì )打下堅實(shí)的基礎。
