為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）別推薦申論熱點(diǎn)解讀“鄉村振興 關(guān)鍵在人”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》，通知指出，鄉村振興，關(guān)鍵在人。要堅持把鄉村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村，吸引各類(lèi)人才在鄉村振興中建功立業(yè)，健全鄉村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力人才支撐。
通知提出了人才發(fā)展的目標任務(wù)。即到2025年，鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村振興各領(lǐng)域人才規模不斷壯大、素質(zhì)穩步提升、結構持續優(yōu)化，各類(lèi)人才支持服務(wù)鄉村格局基本形成，鄉村人才初步滿(mǎn)足實(shí)施鄉村振興戰略基本需要。
【公考角度解讀】
[權威論述]
中國現代化離不開(kāi)農業(yè)農村現代化，農業(yè)農村現代化關(guān)鍵在科技、在人才。希望你們繼續以立德樹(shù)人為根本，以強農興農為己任，拿出更多科技成果，培養更多知農愛(ài)農新型人才。——習近平
要推動(dòng)鄉村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。——習近平
[面臨的問(wèn)題]
一是本土人才缺失。
由于長(cháng)期的城鄉二元結構的影響和城市化的快速發(fā)展過(guò)程中對勞動(dòng)力的強烈需求，改革開(kāi)放以來(lái)我國人才流動(dòng)方向為從農村向城市大規模流動(dòng)，造成當前農村主要群體是老人和小孩，農村缺少青壯勞動(dòng)力。農業(yè)發(fā)展急需要一批懂先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、愛(ài)農業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民，這是保障農業(yè)快速發(fā)展的基礎。從管理上來(lái)說(shuō)，當前農村留守人員主要依靠舊有的管理方式溝通和交流，一些先進(jìn)的管理理念和信息管理水平面臨著(zhù)落地難的問(wèn)題，亟需一批懂農村、能夠連接城市和鄉村，過(guò)去和現代的新型管理人員。
二是外來(lái)人才招不來(lái)和留不住的問(wèn)題。
農業(yè)需要提質(zhì)增效，農村需要跨越發(fā)展，農民需要增收，單靠現有農村的人力資源較難實(shí)現，還需要引進(jìn)更多懂農業(yè)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才，來(lái)支持農村建設和農業(yè)發(fā)展。但是整體看，人才引進(jìn)條件還不夠，沒(méi)有看得見(jiàn)的發(fā)展機會(huì )。體制機制改革尚未到位，教育配套、稅收優(yōu)惠、社會(huì )保障、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療補助等政策跟城市相比還有一定的差距。只有做好各項基本配套服務(wù)，才能吸引城市各方面人才到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，參與鄉村振興和現代農業(yè)建設。
三是人才培養機制不健全。
整體看，由于農村發(fā)展機會(huì )不多，對年輕人的培養機會(huì )主要在農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)技術(shù)層面和部分村干部的培養上，造成有能力的年輕人只能離開(kāi)農村去往城市發(fā)展。在農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的培養比較少，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展下，信息人才缺失。并且人才培養缺乏統籌協(xié)調，培訓較少，并且培訓內容的更新跟不上時(shí)代發(fā)展，鄉村人才的培養整體滯后于鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。
[原因分析]
農業(yè)發(fā)展、農村振興、農民致富，單靠現有農村的人力資源較難實(shí)現，還需要引進(jìn)更多懂農業(yè)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才，來(lái)支持農村建設和農業(yè)發(fā)展。
一是長(cháng)期以來(lái)，鄉村面臨人才流失的現實(shí)。
誠然，當前鄉村面臨“老齡化”“空心化”，鄉村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續外流，人才總量不足、結構失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴重等問(wèn)題較為突出。由于資金不愿意回鄉，人才不愿意回流，鄉村發(fā)展面臨著(zhù)缺少勞動(dòng)力、缺少資金的窘境。鄉村人才總體發(fā)展水平與鄉村振興的要求之間還存在較大差距。
二是鄉村振興離不開(kāi)新型人才資源。
人民對美好生活的向往”成為鄉村發(fā)展的巨大契機。農業(yè)需要提質(zhì)增效，農村需要跨越發(fā)展，農民需要增收，單靠現有農村的人力資源較難實(shí)現。當前農村各項工作的展開(kāi)都離不開(kāi)一批愛(ài)農業(yè)、懂農村、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。人力資本下鄉，在鄉村振興的所有環(huán)節都占據了極其重要的位置。造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之是當前鄉村振興的關(guān)鍵。
三是全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，鄉村人才供求矛盾將更加凸顯。
當前，先進(jìn)的技術(shù)、管理理念和信息管理水平難免在鄉村面臨水土不服的或者說(shuō)無(wú)法普及的尷尬。而人是帶動(dòng)城鄉間市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動(dòng)、深度融合的最佳因素。蓄人才之水才能養鄉村發(fā)展之魚(yú)，吸引人才回流才能帶動(dòng)其他要素在鄉村的深入融合。
[工作原則]
堅持加強黨對鄉村人才工作的全面領(lǐng)導。貫徹黨管人才原則，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類(lèi)人才向農村基層一線(xiàn)流動(dòng)，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。
堅持全面培養、分類(lèi)施策。圍繞全面推進(jìn)鄉村振興需要，全方位培養各類(lèi)人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構。尊重鄉村發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，針對不同地區、不同類(lèi)型人才，實(shí)施差別化政策措施。
堅持多元主體、分工配合。推動(dòng)政府、培訓機構、企業(yè)等發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同參與鄉村人才培養，解決制約鄉村人才振興的問(wèn)題，形成工作合力。
堅持廣招英才、高效用才。堅持培養與引進(jìn)相結合、引才與引智相結合，拓寬鄉村人才來(lái)源，聚天下英才而用之。用好用活人才，為人才干事創(chuàng )業(yè)和實(shí)現價(jià)值提供機會(huì )條件，最大限度激發(fā)人才內在活力。
堅持完善機制、強化保障。深化鄉村人才培養、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵等制度改革，完善人才服務(wù)鄉村激勵機制，讓農村的機會(huì )吸引人，讓農村的環(huán)境留住人。
[參考對策]
一是大力培育本土人才，把握好農業(yè)生產(chǎn)基本盤(pán)。
農業(yè)是農村發(fā)展的基礎，要加快培養農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，深入實(shí)施現代農民培育計劃，重點(diǎn)面向從事適度規模經(jīng)營(yíng)的農民，支持創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養高素質(zhì)農民隊伍。加快培養農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人，壯大新一代鄉村企業(yè)家隊伍。同時(shí)，還要挖掘培養鄉村手工業(yè)者、傳統藝人，通過(guò)設立名師工作室、大師傳習所等，傳承發(fā)展傳統技藝。支持鼓勵傳統技藝人才創(chuàng )辦特色企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展鄉村特色手工業(yè)。
二是建立健全鄉村人才振興體制機制，為農村發(fā)展培養專(zhuān)業(yè)人才。
建立各類(lèi)人才定期服務(wù)鄉村制度。建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉村制度，落實(shí)完善工資待遇傾斜政策，激勵人才扎根一線(xiàn)建功立業(yè)。完善縣級以上機關(guān)年輕干部在農村基層培養鍛煉機制，有計劃地選派縣級以上機關(guān)有發(fā)展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，多渠道選派優(yōu)秀干部到農村干事創(chuàng )業(yè)。完善鄉村人才培養制度。加大公費師范生培養力度，支持中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、地方政府、高等學(xué)校、職業(yè)院校加強合作，按規定為艱苦地區和基層一線(xiàn)“訂單式”培養專(zhuān)業(yè)人才。
三是加大各類(lèi)管理和公共人才培養，提升農村競爭力。
加快培養鄉村治理人才，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子特別是鄉鎮黨委書(shū)記，健全從鄉鎮事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、到村任職過(guò)的選調生、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部常態(tài)化機制。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計劃，鼓勵各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作。加快培養鄉村公共服務(wù)人才，落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準;做好鄉村衛生健康人才隊伍建設，推進(jìn)鄉村基層醫療衛生機構公開(kāi)招聘，多途徑培養培訓鄉村衛生健康工作隊伍，改善鄉村衛生服務(wù)和治理水平。
四是完善保障措施，讓一批年輕人扎根農村，長(cháng)期建設農村。
營(yíng)造良好環(huán)境。完善扶持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，建好農村基礎設施和公共服務(wù)設施，改善農村發(fā)展條件，提高農村生活便利化水平，吸引城鄉人才留在農村。通過(guò)優(yōu)秀人才評選、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)比賽、職業(yè)技能大賽等途徑，每年選樹(shù)一批鄉村人才先進(jìn)典型，按照規定給予表彰和政策扶持，引導鄉村人才增強力爭上游、務(wù)農光榮的思想觀(guān)念。
【申論熱點(diǎn)素材】
[標題]
1.鄉村振興 人才是關(guān)鍵
2.強化人才支撐 為鄉村振興助力
3.鄉村振興 要讓人才留下來(lái)
4.鄉村振興 人才先行
[開(kāi)頭]
[示例一]
“人民對美好生活的向往”成為鄉村發(fā)展的巨大契機。農業(yè)需要提質(zhì)增效，農村需要跨越發(fā)展，農民需要增收，這些的關(guān)鍵都離不開(kāi)一批愛(ài)農業(yè)、懂農村、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。人力資本下鄉，在鄉村振興的所有環(huán)節都占據了極其重要的位置。造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之是當前鄉村振興的關(guān)鍵。
[示例二]
鄉村振興，關(guān)鍵在人。如今，機械化農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商等如雨后春筍般紛紛涌現;機器人摘黃瓜、云端放養管理、智慧農業(yè)大數據平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+”的農業(yè)應用層出不窮，強化鄉村振興人才支撐顯得更為緊迫。如何為各類(lèi)“新農人”大展才華創(chuàng )造有利條件，如何充分發(fā)揮返鄉人才的能動(dòng)性，成為各地推動(dòng)鄉村振興戰略的重要課題。
[示例三]
鄉村振興，關(guān)鍵在人。以前，一些貧困地區存在人才“引不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題。如今，隨著(zhù)人才、資本的持續進(jìn)入，鄉村造血功能正在不斷強化，成功的例子不斷涌現：有的村通過(guò)轉型發(fā)展，吸引資金和專(zhuān)家發(fā)展鄉村民宿，變成了旅游大村;有的村引進(jìn)科技人才，改變種養結構，富民富村;有的村利用傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)資本打造高端品牌……內生動(dòng)力與外來(lái)助力相得益彰，激活了鄉村振興的一池春水。
[結尾]
[示例一]
鄉村振興離不開(kāi)人才這把“金鑰匙”。各地要營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，為人才搭建干事創(chuàng )業(yè)的平臺。只有抓住人才在工作、生活中面臨的痛點(diǎn)施策發(fā)力，尊重人才、用好人才，才能讓他們愿意來(lái)、愿意留，在鄉村振興的廣袤天空放飛夢(mèng)想、實(shí)現人生出彩。
[示例二]
農業(yè)發(fā)展、農村振興、農民致富，還需要引進(jìn)更多懂農業(yè)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才，來(lái)支持農村建設和農業(yè)發(fā)展。但是重視人才建設，不僅要讓人才“愿意來(lái)”，還要讓人才“留下來(lái)”，如此才能為鄉村振興提供長(cháng)久的動(dòng)力。
[示例三]
千泉匯聚，大河滔滔;百花齊放，春色滿(mǎn)園。實(shí)現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園，鄉村振興之路必將越走越寬廣。
