為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“以制度效能守護健康上網(wǎng)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
近年來(lái)，青少年過(guò)度使用電子產(chǎn)品，以及游戲、短視頻上癮等網(wǎng)絡(luò )沉迷現象，日益引起社會(huì )廣泛關(guān)注。不久前，教育部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》，明確要求“使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(cháng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(cháng)30%”。此前發(fā)布的《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》也要求，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。運用制度形成家校協(xié)同育人合力，才能更好解決網(wǎng)絡(luò )沉迷等問(wèn)題。
【提出觀(guān)點(diǎn)】
有必要制定完善以科學(xué)為基礎的、系統的制度體系，不僅著(zhù)眼于個(gè)體的自我約束，而且能強化對相關(guān)產(chǎn)品及其營(yíng)銷(xiāo)的直接規制
通過(guò)明確的規范，引導相關(guān)責任主體切實(shí)把社會(huì )效益放在首位，才能有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲、過(guò)度消費等行為，更好守護未成年人健康上網(wǎng)
【綜合分析】
青少年網(wǎng)絡(luò )成癮現象，不容小視。有關(guān)報告顯示，至2019年，我國未成年網(wǎng)民規模已達1.75億，未成年網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例為93.9%，上網(wǎng)玩游戲的比例達61.0%。適量的游戲有助于放松心情，減輕壓力，而沉迷游戲則會(huì )損害身體健康，侵占未成年人健康成長(cháng)應有的鍛煉時(shí)間和社交時(shí)間。因此，近年來(lái)，我國對未成年人使用電子產(chǎn)品和玩網(wǎng)絡(luò )游戲出臺了一系列規制舉措。《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》要求，“指導學(xué)生科學(xué)規范使用電子屏幕產(chǎn)品，養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣。”2019年10月印發(fā)的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲的通知》，從嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò )游戲時(shí)段、時(shí)長(cháng)等6個(gè)方面做出了具體安排。相關(guān)制度對防止未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷取得了一定效果。
更好解決網(wǎng)絡(luò )沉迷問(wèn)題，還應該進(jìn)一步激發(fā)制度效能。研究表明，網(wǎng)絡(luò )沉迷事實(shí)上是一種行為上癮，其心理機制與傳統的物質(zhì)上癮一樣。我們常常要求游戲上癮者理性行為、加強自我控制，事實(shí)上，這很難依靠上癮者的自控力單獨完成。尤其是一些游戲產(chǎn)品在設計時(shí)充分利用了人的認知偏差和心理弱點(diǎn)，讓自我控制以及家校控制更加困難。目前，游戲沉迷的危害性及規制的必要性得到了普遍認同。世界衛生組織2018年6月發(fā)布的《國際疾病分類(lèi)》(第十一版)，把“游戲成癮障礙”列入了“成癮行為導致的障礙”項下。因此，針對以游戲為主的電子產(chǎn)品上癮問(wèn)題，我國有必要制定完善以科學(xué)為基礎的、系統的制度體系，不僅著(zhù)眼于個(gè)體的自我約束，而且能強化對相關(guān)產(chǎn)品及其營(yíng)銷(xiāo)的直接規制。
從制度建設的角度，有必要進(jìn)一步細化游戲產(chǎn)品的分級分類(lèi)。今年6月1日實(shí)施的新修訂的未成年人保護法第七十五條規定，“網(wǎng)絡(luò )游戲服務(wù)提供者應當按照國家有關(guān)規定和標準，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。”未來(lái)，需要進(jìn)一步明確如何分類(lèi)、以什么標準分類(lèi)等問(wèn)題。比如，除了需要有以游戲內容為標準的評級制度外，還需要建立以上癮程度為評價(jià)標準的分級分類(lèi)制度。當前，一些網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)進(jìn)行了初步探索，如把游戲玩家分為不同的年齡階段等。在此基礎上，還應該根據上癮程度對網(wǎng)絡(luò )游戲等進(jìn)一步細分，并采取相應的規制舉措，運用制度的力度有效預防未成年人電子產(chǎn)品成癮的現象。
此外，針對網(wǎng)絡(luò )游戲廣告及銷(xiāo)售等營(yíng)銷(xiāo)行為，有必要根據分類(lèi)結果作出禁止、限制或許可的規定。通過(guò)明確的規范，引導相關(guān)責任主體切實(shí)把社會(huì )效益放在首位，才能有效遏制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲、過(guò)度消費等行為，更好守護未成年人健康上網(wǎng)。
