為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“科研經(jīng)費管理改革”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但也存在部分政策規定落實(shí)不到位、一些領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化等問(wèn)題。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》，從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
改革開(kāi)放40年來(lái)，我們通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，讓農民放開(kāi)了手腳，通過(guò)“雙創(chuàng )”，激發(fā)出大學(xué)生和下崗工人等更多群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱情。現在我們要改革完善科研經(jīng)費管理，大力破除不符合科研規律的經(jīng)費管理規定，調動(dòng)廣大科研人員的積極性，更好激勵科研人員潛心鉆研。
[原因分析]
習近平總書(shū)記強調：“給予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)!”科研經(jīng)費管理是科技管理改革的重要內容，對于更好激發(fā)科研人員積極性、促進(jìn)科技創(chuàng )新具有重要意義。
以往科研經(jīng)費撥付涉及環(huán)節多，撥付進(jìn)度有時(shí)比較慢，科研人員著(zhù)急“等米下鍋”。成為世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學(xué)、創(chuàng )新型企業(yè)，能夠持續涌現一批重大原創(chuàng )性科學(xué)成果。這需要發(fā)揮科研人員的力量。只有改革完善科研經(jīng)費管理，才能支持科研人員心無(wú)旁騖、潛心鉆研，創(chuàng )造更多“從0到1”的原創(chuàng )成果，讓“板凳甘坐十年冷”的專(zhuān)注得到更多褒獎。
[對策措施]
堅持遵循科研活動(dòng)規律，本著(zhù)能放則放、應放盡放的原則，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權。政策已出，接下來(lái)重點(diǎn)在于落實(shí)：
一是及時(shí)清理修改相關(guān)規定。有關(guān)部門(mén)要聚焦科研經(jīng)費管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門(mén)規定和辦法，科技主管部門(mén)要牽頭做好督促落實(shí)工作。項目承擔單位要落實(shí)好科研項目實(shí)施和科研經(jīng)費管理使用的主體責任，嚴格按照國家有關(guān)政策規定和權責一致的要求，強化自我約束和自我規范，及時(shí)完善內部管理制度，確保科研自主權接得住、管得好。(有關(guān)部門(mén)、項目承擔單位負責落實(shí))
二是加大政策宣傳培訓力度。有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開(kāi)設專(zhuān)欄等多種方式，加強中央財政科研經(jīng)費管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會(huì )知曉度。同時(shí)，加大對科研人員、財務(wù)人員、科研財務(wù)助理、審計人員等的專(zhuān)題培訓力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。(科技部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責落實(shí))
三是強化政策落實(shí)督促指導。有關(guān)部門(mén)要加快職能轉變，提高服務(wù)意識，加強跟蹤指導，適時(shí)組織開(kāi)展對項目承擔單位科研經(jīng)費管理政策落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，國務(wù)院辦公廳要加強督查。要適時(shí)對有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結評估，及時(shí)總結推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。
