培育壯大市場(chǎng)主體規范市場(chǎng)登記管理-2022年江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

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時(shí)評

http://www.cqfhp.com/ 2021-09-01 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)

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　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“培育壯大市場(chǎng)主體規范市場(chǎng)登記管理”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【熱點(diǎn)背景】

　　2021年7月27日，國務(wù)院總理李克強簽署第746號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》，自2022年3月1日起施行。《條例》共六章，五十五條，主要對以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記管理進(jìn)行了統一規定。《條例》是我國制定出臺的第一部統一規范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規，對各單行法律法規中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統一，確立了我國市場(chǎng)主體登記管理的基礎性制度。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀(guān)點(diǎn)]

　　培育壯大市場(chǎng)主體，對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟至關(guān)重要。《條例》為今后進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競爭提供了法治保障。

　　[綜合分析]

　　出臺原因

　　現行市場(chǎng)主體登記管理制度存在著(zhù)與新時(shí)期市場(chǎng)主體發(fā)展不適應、不協(xié)調的問(wèn)題：

　　一是立法比較分散，針對企業(yè)法人、公司、合伙企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等不同市場(chǎng)主體分別立法，登記管理法規體系比較零亂，不利于為市場(chǎng)主體提供清晰的指引。

　　二是制度規則不統一，在市場(chǎng)主體登記事項、登記程序、監督管理、法律責任等方面差異較大，有的規定存在重疊，制度規則的系統性、科學(xué)性有待提升。

　　三是內容相對滯后，不符合當前實(shí)際情況，特別是與近年來(lái)深化商事制度改革，繼續大力簡(jiǎn)政放權，強化事中事后監管，掃除妨礙創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的制度羈絆的要求相比，還有較大差距。

　　四是新情況、新問(wèn)題需要予以回應。例如，市場(chǎng)主體“注銷(xiāo)難”、虛假登記尤其是“冒名登記”等問(wèn)題，市場(chǎng)主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難，需要通過(guò)歇業(yè)降低維持成本等，需要在制度層面予以規范。

　　意義

　　市場(chǎng)主體登記管理制度是市場(chǎng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎性制度，事關(guān)市場(chǎng)主體合法權益保護、市場(chǎng)秩序維護以及營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。《條例》的頒布實(shí)施，是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，依法推進(jìn)改革的生動(dòng)實(shí)踐，是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競爭的重要保障，是保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益、穩定市場(chǎng)預期和信心、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要舉措，也是鞏固和拓展我國商事制度改革成果，推動(dòng)完善更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記管理基礎性制度的迫切需要。

　　[參考對策]

　　進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準入和退出。在市場(chǎng)主體準入方面，市場(chǎng)主體登記管理應當遵循依法合規、規范統一、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，對登記主體、登記程序、登記備案事項、登記規范進(jìn)行了統一規定，有效提升登記注冊便利度。在市場(chǎng)主體退出方面，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體的注銷(xiāo)制度，從優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記程序和明確簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序兩方面最大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，對釋放社會(huì )資源，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機制作用具有重要意義。

　　設立歇業(yè)制度，企業(yè)可“休眠”。建立歇業(yè)制度，目的就是為經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，降低市場(chǎng)主體維持成本，有利于助企紓困，也為我國出臺相關(guān)的幫扶政策措施提供制度基礎。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我國部分市場(chǎng)主體受到疫情的影響，暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是經(jīng)營(yíng)意愿和能力比較強。為此，可建立市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，明確因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成的經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)。

　　市場(chǎng)主體登記要放管結合，既要放得開(kāi)，還要管得住。積極引入了信用風(fēng)險分級分類(lèi)管理等制度。根據市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險狀況，實(shí)行分級分類(lèi)監管，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)檢查結果的“雙隨機、一公開(kāi)”方式，對登記事項進(jìn)行監督檢查，為加強事中事后監管提供了有力保障。