為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“保健品騙局，老人為何屢屢上當？”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
近日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加強老年人保健產(chǎn)品等消費領(lǐng)域消費者權益保護工作的決議》。根據這個(gè)決議，60歲以上老年人通過(guò)會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)等方式購買(mǎi)的保健產(chǎn)品，在7日內可以無(wú)理由退貨等。這一暖心的好政策立刻引發(fā)群眾拍手叫好。在老齡化社會(huì )，保健品市場(chǎng)如同黑洞侵蝕著(zhù)老年人的錢(qián)包，整治保健品市場(chǎng)勢在必行，這成為老齡社會(huì )社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
【綜合分析】
目前，中國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，打擊保健品騙局，維護老年人消費權益需多方合力共同為之。在一場(chǎng)場(chǎng)保健品騙局中，騙子的手段大多是：虛構夸大老人病情；爸爸媽媽不離口；終身免費試用；送禮品博開(kāi)心。可謂步步用心，最后成功引魚(yú)上鉤。
據中國保健協(xié)會(huì )的調查數據顯示，目前我國每年保健品的銷(xiāo)售額約2000億元，其中老年人消費占了五成以上。而在這其中，缺失兒女關(guān)愛(ài)的孤獨老人成為黑心營(yíng)銷(xiāo)者的首選對象。老人們年紀增大，身體日益不好，對于騙子口中能讓他們“恢復體力、重放青春”的保健品非常信賴(lài)。同時(shí)，老人們又缺乏必要的防騙意識和維權意識。而多數老人的子女忙于工作鮮于陪伴，老人身心空虛，正好騙子們乘虛而入，一聲爸爸媽媽?zhuān)械睦先藲g心，自愿掏出腰包，購買(mǎi)夸大其實(shí)的保健品。
看來(lái)，保健品市場(chǎng)的整頓勢在必行。相關(guān)部門(mén)應當完善立法；加強執法；加強監管；健全養老保障體系。尤其是子女要定期回家看看，了解老人所需，給予他們正確的消費引導和精神上的關(guān)懷。只有社會(huì )各界一同營(yíng)造監督保健食品市場(chǎng)的良好氛圍，黑心保健品市場(chǎng)才能離我們的老人們越來(lái)越遠。
【相關(guān)問(wèn)題】
一是相關(guān)法律不完善，相關(guān)部門(mén)監管不到位。1、保健品行業(yè)相關(guān)法規還不完善。2、日常監管落實(shí)不到位，缺少專(zhuān)業(yè)的監管執法隊伍。3、執法力度不夠，騙子違法成本低。4、保健品虛假廣告屢禁不止。
二是老年人防騙意識薄弱。1、一部分老人缺少關(guān)愛(ài)，很多都是空巢老人，所以對推銷(xiāo)員比較依賴(lài)。2、老年人往往存在“健康焦慮”，又比較欠缺醫學(xué)、科學(xué)知識，所以容易被騙。3、年人相對信息比較閉塞，更容易相信陌生人。4、舉報維權意識不強，很多人老人被騙了，又怕子女擔心，于是忍氣吞聲。
三是社會(huì )各界合力監督不夠。1、針對老年人消費觀(guān)念的專(zhuān)題宣傳不到位。2、新聞媒體曝光騙局力度不夠。3、舉報渠道太少。
【相關(guān)對策】
一是完善相關(guān)法律法規，提高監管力度。1、完善相關(guān)法律法規，出臺保健食品監督管理條例，明確監管職責，建立國家保健食品安全標準體系，制定經(jīng)營(yíng)保健品的行業(yè)規定和營(yíng)銷(xiāo)規范，確保監管工作有法可依。2、嚴格落實(shí)食藥監督、工商、衛生等部門(mén)監管責任，嚴厲打擊虛假宣傳和無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴查冒牌“名醫”“專(zhuān)家”非法診療行為，嚴厲查處違法違規行為，規范市場(chǎng)秩序。3、加大執法力度，提高違法成本。在查處對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處罰的同時(shí)，對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行相應處罰，以零容忍的態(tài)度追責，遏制“保健品”騙局叢生的亂象。4、嚴格規范涉及保健食品廣告的制作和傳播行為，重點(diǎn)整治存在夸大夸張虛假宣傳、誤導受眾等問(wèn)題的保健食品廣告。
二是提高老年人的防騙意識。1、子女應該多關(guān)心老人的生活，了解老人的物質(zhì)需求和精神需求，多花時(shí)間陪伴在老人身邊。2、社區或子女應加大對老年人群體的醫學(xué)知識普及，提高他們的防騙意識。3、老年人還需主動(dòng)豐富自己的信息渠道，尤其是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )與社會(huì )多接觸，提高自己的辨別能力。4、提高維權意識，一旦受騙應及時(shí)報案，存消費憑證，及時(shí)投訴舉報。
三是營(yíng)造全社會(huì )監督保健食品廣告的良好氛圍。1、社區機構、公益組織可以給老人開(kāi)展正常的養生培訓，包括講解保健品騙局的真相，提前為老人打預防針，引導老年人科學(xué)理性消費，遠離保健品的騙局。2、借助媒體曝光此類(lèi)騙局的招數和路徑。3、設立舉報電話(huà)，建立社區保健品監督網(wǎng)絡(luò )。
【權威論述】
繼續堅持問(wèn)題導向，采取更堅決、更有力的措施，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大對違法營(yíng)銷(xiāo)、違法廣告、欺詐銷(xiāo)售行為的治理力度，加強協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，充分動(dòng)員社會(huì )各方力量，共同探索建立長(cháng)效機制，依法保障消費者的飲食安全，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得放心。
——國家市場(chǎng)監督管理總局稽查專(zhuān)員 張晉京
要正確對待廣告宣傳，人群中個(gè)體的差異很大，不要盲目相信廣告里的用語(yǔ)，不要輕信結果如何有效的證言。慎重看待明星在廣告里的宣傳，不要輕信藥店、商場(chǎng)、超市里所謂專(zhuān)家的夸大宣傳。
——中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng) 王中
【高頻金句】
1、消費者要在自身身上找原因，提升“抗黑”抵抗力，如果老人們對保健品有正確的認識，怕也難被各種“神藥”忽悠。
2、保健品騙局，當然不是保健品原罪，而是營(yíng)銷(xiāo)中的套路把戲。
3、禁絕老人在保健品騙局中上當受騙，親情才是最好的免疫。
4、賣(mài)保健品的比兒女還親、只因寂寞才大買(mǎi)保健品……這些病癥，也許只有親情贍養才能“藥到病除”。
5、監管在路上，咱們自己也要擦亮眼睛，千萬(wàn)別被無(wú)良保健品謀財害命，如果要買(mǎi)保健品，請到正規藥店購買(mǎi)，有病還是得去醫院。
【案例拓展】
加拿大
立法監管范圍包括產(chǎn)品定義、產(chǎn)品許可證管理、場(chǎng)所許可證管理、臨床試驗、標簽和包裝、廣告詞、不良反應報告等。倘若保健品在加拿大境內或境外發(fā)生嚴重不良反應，經(jīng)銷(xiāo)商須在意識到該反應15天內通報聯(lián)邦衛生部，衛生部應盡快做出安全性評估，并決定采取的應對措施，包括停止銷(xiāo)售、強制召回、撤銷(xiāo)許可證。
新加坡
保健食品在新加坡被稱(chēng)為健康補充劑（health supplements），是一類(lèi)健康產(chǎn)品，由新加坡衛生科學(xué)局(Health Science Authority,簡(jiǎn)稱(chēng)HSA)負責監管。針對健康產(chǎn)品的監管，新加坡制定并頒布了《健康產(chǎn)品法》（Health Products Act），規定了生產(chǎn)、進(jìn)口、注冊和備案等內容。與西藥和中成藥相比，新加坡對健康補充劑的監管較為寬松，不需要上市前的注冊申請，主要監管措施為上市后的監管和不良反應監測。
【時(shí)評文章】
打擊保健品騙局還需法律出重拳
打著(zhù)傳統文化、高科技發(fā)明等各色旗號給老年人講課、洗腦，借機把成本低廉的產(chǎn)品包裝成能治百病的保健品，面向老年人高價(jià)推銷(xiāo)、牟取暴利……如今，對這一侵害消費者權益的現象，地方立法已經(jīng)出手。
據報道，近日，黑龍江省十三屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于加強老年人保健產(chǎn)品等消費領(lǐng)域消費者權益保護工作的決議》。根據這個(gè)決議，60歲以上老年人通過(guò)會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)等方式購買(mǎi)的保健產(chǎn)品，在7日內可以無(wú)理由退貨等。
這的確是一個(gè)“暖心”的好規定。現實(shí)中，一些不法分子常常通過(guò)會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)等手段，蒙騙老人購買(mǎi)“高級保健品”。等到老人清醒過(guò)來(lái)，或者是子女發(fā)現時(shí)，退還這些“天價(jià)保健品”，卻幾乎成了一件不可能的事。之前，山東青島一位老人在“健康講座”的誘惑下，買(mǎi)了近10萬(wàn)元的“神奇保健品”，便因為退賠無(wú)門(mén)而投海。“七日無(wú)理由退賠”的法規，為老年人挽回損失提供了可能。
實(shí)際上，這一地方立法還有上位法的根據。我國《老年人權益保障法》規定，“保障老年人合法權益是全社會(huì )的共同責任”，《消費者權益保障法》明確規定，“經(jīng)營(yíng)者與消費者進(jìn)行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則”，消費者享有知情權、自主選擇權、公平交易權，除了“消費者定作”“鮮活易腐”等四種商品外，“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無(wú)須說(shuō)明理由”。不難看出，這一地方規定符合這一精神。
不過(guò)，打擊“天價(jià)保健品”，僅憑一紙立法還不夠。對那些打定主意蒙騙老人的不法商家，通常是“打一槍換一個(gè)地方”，等到老人察覺(jué)到購買(mǎi)的保健品有假上當，再拿著(zhù)法規上門(mén)算賬，很可能已是人去樓空。很多受到蒙騙的老人，對不法分子的一套說(shuō)辭深信不疑，對家人的勸說(shuō)拒不聽(tīng)從，等清醒過(guò)來(lái)，早已過(guò)了法定的“保護期”。因此，在完善“無(wú)理由退賠”規定的同時(shí)，還應加強對營(yíng)銷(xiāo)騙局的管控執法，避免立法“懸浮”。
從更深處看，打擊保健品騙局、維護老年人消費權益，還應下好應對“老齡化”這盤(pán)大棋。據媒體調查報道，我國每年營(yíng)養保健品銷(xiāo)售額超過(guò)2000億元，其中老年人消費占了5成以上。在老年人保健品消費量高企的背后，是老齡社會(huì )的到來(lái)。
這些孤獨的老人，是“天價(jià)保健品”騙局的主要對象。隨著(zhù)年齡的增大、健康水平的下降，他們對保健品的希望和依賴(lài)也就變得越發(fā)強烈，而防范知識和信息技能的匱乏，個(gè)體判斷力的不足，子女知情勸告的滯后無(wú)力，決定了他們很容易為不法商家圍獵受騙。在加強專(zhuān)項執法打擊、提供防騙警示、求償法律援助等精細化服務(wù)的同時(shí)，還應健全社會(huì )養老保障體系，幫助老年人融入社會(huì )，增強安全感，讓保健品騙局沒(méi)有市場(chǎng)。（來(lái)源：光明網(wǎng) 作者：歐陽(yáng)晨雨）
