我省出臺推進(jìn)行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理實(shí)施方案
為深入貫徹中央關(guān)于公務(wù)員分類(lèi)改革的決策部署，近日，省委組織部出臺《江蘇省深入推進(jìn)行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理實(shí)施方案》，制定“5個(gè)基本、1個(gè)基準”政策措施，明確今后一段時(shí)間的目標任務(wù)、思路舉措和實(shí)施步驟，為進(jìn)一步提升全省行政執法類(lèi)公務(wù)員管理科學(xué)化和精細化水平奠定堅實(shí)基礎。
提高政治站位，目標要求突出引領(lǐng)性。《實(shí)施方案》強調，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，堅持和加強黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導，突出政治引領(lǐng)、強化政治功能，推進(jìn)行政執法類(lèi)公務(wù)員隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設；堅持運用“五突出五強化”選人用人機制，在行政執法類(lèi)公務(wù)員管理各環(huán)節突出加強制度執行力和基層治理能力建設，為切實(shí)擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、加快建設“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。
聚焦主責主業(yè)，職位設置突出精準性。《實(shí)施方案》立足全省行政執法隊伍的現狀、特點(diǎn)，嚴格落實(shí)公務(wù)員法及其配套法規政策，把履行強制性、執行性職責的職位劃出來(lái)。細化職位分類(lèi)基本標準，行政執法類(lèi)公務(wù)員職位重點(diǎn)分布在市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè)、城市管理、應急管理等綜合執法領(lǐng)域，以及衛生監督、自然資源、勞動(dòng)監察等其他執法領(lǐng)域，將上述領(lǐng)域的市級以下參照管理事業(yè)單位和部分縣級機關(guān)列入職位設置范圍。建立職位職責基本規范，各執法領(lǐng)域研究細化職位職責、資格條件、執法程序和行為規范等內容，為加強行政執法類(lèi)公務(wù)員管理提供依據，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法。設置一線(xiàn)職位基準比例，原則上市、縣執法機構一線(xiàn)執法職位數量不低于本機構編制（職位）總量的80%，基層隊、站、所等執法機構工作人員應全員從事一線(xiàn)執法工作，確保執法人員履行主責主業(yè)。
堅持守正創(chuàng )新，隊伍建設突出專(zhuān)業(yè)性。《實(shí)施方案》結合職位特點(diǎn)和工作需要，在選育管用各環(huán)節采取針對性措施，著(zhù)力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化行政執法類(lèi)公務(wù)員隊伍。突出選拔任用基本要求，公開(kāi)招錄重點(diǎn)測評法律素養、法律執行、人際溝通和運用法律知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力，調任、轉任重點(diǎn)面向具有本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)背景、法律教育經(jīng)歷和處理疑難復雜問(wèn)題經(jīng)驗的人員，進(jìn)一步優(yōu)化執法隊伍結構。構建能力提升基本框架，建立公務(wù)員主管部門(mén)牽頭、執法機構主管部門(mén)協(xié)同落實(shí)的培訓管理機制，整合各類(lèi)培訓資源，強化精準培訓，組織開(kāi)展分類(lèi)分級培訓，不斷提高行政執法類(lèi)公務(wù)員的能力素養和執法效能。樹(shù)立考核激勵基本導向，建立定量考核與定性評價(jià)相銜接的考核機制，注重考核執法績(jì)效和紀律作風(fēng)等現實(shí)表現；強化考核結果在職務(wù)職級晉升、表彰獎勵等方面的綜合運用，向基層一線(xiàn)執法辦案崗位傾斜、向實(shí)績(jì)突出的人員傾斜，對承擔急難險重任務(wù)、作出重大貢獻的執法人員按規定予以及時(shí)獎勵。
注重統籌推進(jìn)，組織實(shí)施突出系統性。《實(shí)施方案》明確2023年6月前分三個(gè)階段抓好組織實(shí)施，壓實(shí)各地各部門(mén)責任，形成推進(jìn)行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理的“任務(wù)書(shū)”“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。各階段重點(diǎn)任務(wù)主要是，按照“成熟一批、實(shí)施一批”原則推進(jìn)行政執法類(lèi)公務(wù)員職位設置，研究精細化管理制度措施，形成“1+X”制度體系；選取部分行政執法領(lǐng)域開(kāi)展分類(lèi)培訓、分類(lèi)考核試點(diǎn)，從2022年起開(kāi)展行政執法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)考錄；在全面總結評估試點(diǎn)經(jīng)驗和各地各部門(mén)創(chuàng )新實(shí)踐的基礎上，著(zhù)力建立健全長(cháng)效管理機制。
