2016年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)話(huà)題：網(wǎng)絡(luò )募捐法律制度缺失，亟待完善機制，加強監管。預計這將是2016年公務(wù)員考試的申論考試熱點(diǎn)。
南京幼童患疾病 短短幾天網(wǎng)上獲捐648萬(wàn)元
南京4歲女童小柯得罕見(jiàn)病脊索瘤，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )求助，獲得善款648.43萬(wàn)元。據報道，近日，小柯已在父母、醫護人員的陪同下，乘坐航班飛赴美國洛杉磯兒童醫院接受治療。
網(wǎng)絡(luò )募捐受質(zhì)疑 矛頭指向制度缺失和缺少監管
近年來(lái)，由于人們對公益慈善組織的透明度和效率性產(chǎn)生諸多質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò )募捐逐漸興起。網(wǎng)絡(luò )由于其便捷、及時(shí)和廣泛傳播力，成為發(fā)展慈善事業(yè)的新興力量。但網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、開(kāi)放性特點(diǎn)使其救助對象的真實(shí)性和善款的流向成為公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)。這背后反映出網(wǎng)絡(luò )募捐制度化缺失、監管不力的問(wèn)題，
公眾擔憂(yōu)網(wǎng)絡(luò )募捐風(fēng)險 善款流向成問(wèn)題
在為南京4歲女童小柯進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò )募捐過(guò)程中，小柯父母既感受到了網(wǎng)友的愛(ài)心和網(wǎng)絡(luò )的便捷，也面對不少質(zhì)疑。有網(wǎng)友質(zhì)疑：有車(chē)有房為何還要募捐？為何要去美國接受治療？籌款后為何不停止募捐？
網(wǎng)絡(luò )募捐的爭議不僅發(fā)生在本次事件中，去年四川男子王海林在成都街頭男扮女裝賣(mài)衛生巾救女同樣引發(fā)社會(huì )關(guān)注。短短幾天內，王海林就獲得了140多萬(wàn)元的社會(huì )捐款，但他突然現身濟南也引發(fā)外界對其“攜款出走”的猜測和質(zhì)疑。
輿論質(zhì)疑背后，反映出個(gè)人網(wǎng)絡(luò )募捐帶來(lái)的風(fēng)險和問(wèn)題。公眾給私人賬號捐款，因沒(méi)有建立善款管理制度，信息真實(shí)性無(wú)法保證，善款的流向無(wú)法得到透明化公開(kāi)，很容易造成善款使用混亂和無(wú)序。
網(wǎng)絡(luò )募捐存在的問(wèn)題不可忽視
第一，網(wǎng)絡(luò )的虛擬性和開(kāi)放式使募捐信息的真實(shí)性無(wú)法得到保障。存在部分求助人為吸引人們關(guān)注，故意隱瞞事實(shí)，夸大病情，制造輿論話(huà)題等。
第二，網(wǎng)絡(luò )募捐沒(méi)有相應機制對此進(jìn)行引導和約束，捐款動(dòng)向和善款流向無(wú)法把握，公開(kāi)性不足。
第三，網(wǎng)絡(luò )捐款存在不均衡狀況，導致社會(huì )慈善資源配置不合理。部分捐款事由由于宣傳到位往往獲得高額捐贈，而其他網(wǎng)上求助可能無(wú)人問(wèn)津。
如何解決：機構網(wǎng)絡(luò )兩手抓，監管制度需完善
第一，公益組織與網(wǎng)絡(luò )募捐無(wú)縫隙對接。根據我國《公益事業(yè)捐贈法》的規定，只有“公益性社會(huì )團體”和“公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位”可以依法接受捐贈，這也就意味著(zhù)個(gè)人發(fā)起的網(wǎng)絡(luò )募捐還沒(méi)有相應法律規定。所以公眾進(jìn)行慈善捐贈還是應該通過(guò)法定、經(jīng)認證的官方公益組織來(lái)運行。網(wǎng)絡(luò )捐助是民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索和嘗試，機構慈善和網(wǎng)絡(luò )慈善可以做到有效銜接，可以通過(guò)官方慈善機構認證的網(wǎng)絡(luò )募捐組織來(lái)進(jìn)行慈善活動(dòng)。比如公眾可以通過(guò)基金會(huì )中心網(wǎng)選擇適合自己的公益組織進(jìn)行捐款，該網(wǎng)站是由國內35家知名基金會(huì )聯(lián)合發(fā)起的基金會(huì )行業(yè)信息服務(wù)平臺，可信度比較高。
第二，建立網(wǎng)絡(luò )善款管理制度，對網(wǎng)絡(luò )募捐的開(kāi)展、募捐組織及個(gè)人應具備的資質(zhì)、募捐款項的使用及審計等，用法律法規的形式加以規定。如在《公益事業(yè)捐贈法》中應該增設網(wǎng)絡(luò )募捐事項，對發(fā)起人資質(zhì)、募捐上限和額度、善款公示流程和跟蹤等程序進(jìn)行規定。
第三，對于網(wǎng)絡(luò )捐贈的款項，公眾樹(shù)立起“問(wèn)責”和“監督”意識。個(gè)人要理性甄別慈善信息，同時(shí)在捐贈后對善款去向進(jìn)行跟蹤，定期監督善款的使用。另外不斷促進(jìn)社會(huì )組織和慈善機構的不斷完善，讓愛(ài)心捐款在陽(yáng)光下發(fā)揮出最大的力量。
（本文作者：青華）
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